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2011年陜西省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 十二五 持續發展 循環經濟圈
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下載安裝Flash播放器專欄2 深入實施“雙推雙增”融資工程 保持全省社會融資規模合理增長
2011年，人民銀行西安分行認真貫徹執行穩健的貨幣政策，在廣泛調查和深度思考的基礎上，策劃設計了以“推介金融市場產品，增強直接融資能力，推進融資方式創新，增大社會融資規模”為主要內容的“雙推雙增”融資工程，研究起草了《關于在陜西省開展“雙推雙增”融資工程的實施意見》，得到了省政府的高度重視和省金融辦等五部門的積極響應，為基層央行科學處理執行穩健的貨幣政策與支持地方經濟發展關系找到新的切入點，并取得了階段性成效。
一、陜西省實施雙推雙增融資工程的主要措施
一是推動建立了實施雙推雙增融資工程的組織領導架構。建議省政府成立了以省委常委、常務副省長婁勤儉為組長、省金融辦、人民銀行西安分行主要領導為副組長的陜西省雙推雙增融資工程領導小組，領導小組辦公室設立在人民銀行西安分行。指導全省十市一區分別制定了雙推雙增融資工程實施方案，組建了相應的領導小組和辦公室，為全省融資工程的順利實施提供了組織保障。
二是組織開展了直接融資工具運用宣傳培訓活動。把普及直接融資知識和推介直接融資工具運用，作為實施雙推雙增融資工程的基礎工作和長期任務，組織協調省金融辦等五部門聯合舉辦了“陜西省雙推雙增融資工程操作實務高級培訓班”，組織編寫了《新編企業直接融資200問》培訓教材，不定期編發《陜西省雙推雙增融資工程工作動態》，為社會各界學習運用直接融資工具提供了方便。
三是積極推進“區域集優”債務融資模式的創新試點工作。把引進和推廣“區域集優”債務融資模式，作為緩解全省中小企業融資難的重要舉措，力爭使雙推雙增融資工程有項目、有抓手、有成效。參照債務資本市場發債的基本條件，結合地方產業發展規劃和相關政策，初步確定了全省各市特色產業集群和具體項目；根據各市區人民政府意愿和部分市區人民銀行中心支行的申請，批復同意西安等四個城市，就“區域集優”債務融資模式進行創新試點，目前，試點市區就設立中小企業直接債務融資發展基金已基本達成共識，具體項目正在進一步遴選之中。
四是積極指導商業銀行開展融資產品和融資方式創新。堅持把推動信貸政策產品化作為指導商業銀行參與雙推雙增融資工程的重要內容，建立了《陜西省農村金融產品和服務方式創新監測評估制度》，指導縣域金融機構加大對農村金融產品和服務方式的創新力度，及時將央行的信貸政策轉化為可操作、能推廣的信貸產品。
二、實施雙推雙增融資工程取得的初步成效
雖然陜西省實施雙推雙增融資工程不到一年，但階段性成效已初步顯現。一是融資規模保持合理增長。2011年全省新增貸款增幅高于全國平均水平，社會融資規模達到3000億元。二是融資結構不斷優化。累計通過非金融企業債務融資工具融資928.2億元，其中，當年成功注冊301億元，特別是西安市保障性住房集合債券發行工作進展順利，擬融資21.5億元，將有效緩解保障性住房建設融資困難。三是融資理念發生了重大變化。地方政府基本上消除了間接融資就是銀行貸款、直接融資就是發行股票的融資誤區；中小企業基本上消除了直接融資門檻高、難度大的心理障礙，逐步樹立了多元化的融資理念；商業銀行在債券融資的強力倒逼下，不得不面向中小企業等弱勢群體營銷貸款。