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(二)圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分利用財(cái)政專項(xiàng)資金，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能減排，大力支持裝備制造、食品、醫(yī)藥、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。設(shè)立云計(jì)算和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對云計(jì)算和電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，加快建設(shè)國家云計(jì)算和電子商務(wù)試點(diǎn)城市。大力支持華南城、農(nóng)業(yè)國際博覽中心等商貿(mào)物流大項(xiàng)目和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，培育大市場、搞活大商貿(mào)、發(fā)展大物流。加大資金投入，積極支持“北國風(fēng)光特色旅游區(qū)”建設(shè)，加快濕地、冰雪特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，著力打造“冰城夏都”旅游品牌。統(tǒng)籌安排資金，繼續(xù)支持服務(wù)外包、會展、金融等行業(yè)發(fā)展。
(三)圍繞統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度，保證重點(diǎn)支出需要。一是加大教育投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，提高市、區(qū)財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，保障薄弱中小學(xué)校行業(yè)規(guī)劃改造、校舍安全加固工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園工作順利實(shí)施，貧困助學(xué)政策全面落實(shí)。二是加大文化投入，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。全面落實(shí)《中共哈爾濱市委關(guān)于加強(qiáng)文化名城建設(shè)的實(shí)施意見》，提高財(cái)政文化支出占財(cái)政支出的比例，加快創(chuàng)建文化名城和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，搭建公益性文化活動平臺，扶持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和水稻智能化育苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)“擴(kuò)稻”工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地和四環(huán)內(nèi)“糧改菜”工程實(shí)施，帶動全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。大力支持農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源，集中投入，實(shí)施68個貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。四是加大城市建設(shè)管理投入，促進(jìn)城市“中興”。通過落實(shí)城建項(xiàng)目資本金，放大城市建設(shè)管理投入規(guī)模，重點(diǎn)支持實(shí)施地鐵一號線和城市路橋工程，加快城市商業(yè)中心區(qū)、居住聚集區(qū)停車場、人行過街設(shè)施建設(shè)，搞好“三溝一河”綜合治理、松花江污染治理和城市環(huán)境綜合整治，完善城市載體功能，美化市容環(huán)境，展現(xiàn)現(xiàn)代大都市良好形象。
(四)圍繞事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題，健全公共財(cái)政服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生。一是支持健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)保障體系。統(tǒng)籌安排資金，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，通過政策推動、資金引導(dǎo)，搭建更加豐富的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好人才發(fā)展資金，營造更加適于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是支持健全社會保險體系。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，安排補(bǔ)貼資金，著力支持實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，年底前實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老保險制度全覆蓋。足額籌集安排財(cái)政補(bǔ)助資金，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序開展。三是支持健全社會救助保障體系。完善城鄉(xiāng)低保制度動態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定和資金發(fā)放管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。四是支持健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度和綜合改革資金保障制度，合理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險,支持縣域醫(yī)療中心建設(shè)，提高市直醫(yī)院服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展。五是支持健全住房保障體系。落實(shí)好棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，并配合相關(guān)部門開展好棚改項(xiàng)目融資工作。積極籌措資金，用于房改貨幣化補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼、農(nóng)村泥草房改造補(bǔ)貼和廉租房、公租房建設(shè)。六是支持健全社會管理創(chuàng)新保障體系。積極落實(shí)資金，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，保障信訪、政法、食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。七是支持健全社會公用事業(yè)發(fā)展保障體系。落實(shí)市區(qū)供熱管網(wǎng)改造、城市供熱保障和煤熱價格聯(lián)動補(bǔ)貼資金，保證城市供暖。大力支持發(fā)展城市公共交通，加快國有公交企業(yè)車輛更新，改善乘車環(huán)境，方便市民出行。
(五)圍繞提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化支出管理，狠抓財(cái)政監(jiān)督。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國等“三公”經(jīng)費(fèi)支出；強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理，對行政事業(yè)單位長期閑置及報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)統(tǒng)一回收、集中處置和管理，推動節(jié)約型政府建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步完善資金管理規(guī)章制度，保障資金管理使用有章可循。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政同步監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況日常動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)作用，切實(shí)做好政府投資大項(xiàng)目資金使用跟進(jìn)監(jiān)督工作，保證資金安全、規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)開展財(cái)政投資評審工作，嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口，避免財(cái)政資金損失浪費(fèi)。對舉債融資項(xiàng)目實(shí)施和資金使用實(shí)行“借、用、管、還”一體化管理，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。
(六)圍繞提升財(cái)政管理績效，繼續(xù)深化財(cái)政改革，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。深化部門預(yù)算改革，提高項(xiàng)目編制準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。深化國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，按照中央和省要求，認(rèn)真做好2012年度國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和收益收繳工作，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國有資本合理配置。深化財(cái)政支出績效評價改革，擴(kuò)大績效評價試點(diǎn)范圍，逐步建立起績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，對能夠引入社會力量興辦的公益項(xiàng)目，擴(kuò)大政府購買服務(wù)和民辦公助范圍，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。深化財(cái)政國庫集中支付制度改革，將教育費(fèi)附加、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金納入國庫集中支付范圍。深化公務(wù)卡改革，制定并積極推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度，提高公務(wù)卡使用率。深化政府采購制度改革，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，推進(jìn)政府采購程序電子化，提升政府采購工作質(zhì)量和效率。深化財(cái)政票據(jù)電子化改革，從源頭上強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)和政府非稅收入征收管理，確保非稅收入及時足額繳入國庫。