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關(guān)于哈爾濱市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2012年1月17日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
哈爾濱市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將哈爾濱市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算(草案)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況
在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，高效務(wù)實(shí)，狠抓增收節(jié)支，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。
一般預(yù)算執(zhí)行情況
2011年，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破300億元大關(guān)，達(dá)到300.3億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)30.5％，比年初確定的15％增長(zhǎng)目標(biāo)高15.5個(gè)百分點(diǎn)。全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成557.1億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)21.2％。市本級(jí)地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成160.5億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)32.8％，比年初確定的15％增長(zhǎng)目標(biāo)高17.8個(gè)百分點(diǎn)；市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成219.7億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)23.4％。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收支加減結(jié)算項(xiàng)目后，全市當(dāng)年凈結(jié)余2.3億元，市本級(jí)當(dāng)年凈結(jié)余0.1億元。
基金預(yù)算執(zhí)行情況
2011年，全市政府性基金收入完成307億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)38.8％；全市政府性基金支出完成348.1億元，比上年增長(zhǎng)41.7％。市本級(jí)政府性基金收入完成203.5億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng)21.1％；市本級(jí)政府性基金支出完成196.7億元，比上年增長(zhǎng)70.2％。
為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，并取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下五方面：
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。一是支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。撥付資金3.8億元，落實(shí)市委、市政府對(duì)科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城等重點(diǎn)園區(qū)支持政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根，集聚發(fā)展。撥付資金5億元，支持哈經(jīng)開區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新城、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等，賓西、利民開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，并成為新的投資熱點(diǎn)。撥付資金11.9億元，以補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式，支持哈飛、哈藥等1200多戶企業(yè)挖潛改造，提升產(chǎn)品層次和技術(shù)水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效。二是支持增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。積極爭(zhēng)取國(guó)家廠辦大集體改革職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策，及時(shí)撥付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，使廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是支持自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。撥付資金1.5億元，重點(diǎn)資助重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目358項(xiàng)，扶持民用航空、鋁鎂合金材料兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易和科技投融資五大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是支持壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。撥付資金2億元，支持141戶服務(wù)外包企業(yè)、50多個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目加快發(fā)展。以打造“松花江濕地旅游”特色品牌為重點(diǎn)，加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。搭建濕地旅游項(xiàng)目融資平臺(tái)，撥付資金7000萬(wàn)元，并引導(dǎo)信貸資金投入，支持開展“中國(guó)?哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)”等旅游宣傳推介活動(dòng)，推進(jìn)陽(yáng)明灘濕地生態(tài)景觀恢復(fù)和呼蘭河口濕地景區(qū)、濱江濕地景區(qū)、金河灣濕地公園建設(shè)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。