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2012年03月30日15:40 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 廣西壯族自治區(qū) 財政收入 基本財力保障機制 民生 預算草案 

（二）2012年全區(qū)與自治區(qū)本級預算編制總體要求

根據中央決策部署以及自治區(qū)第十次黨代會和全區(qū)經濟工作會議精神，2012年全區(qū)與自治區(qū)本級預算編制總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，落實好實施積極財政政策的各項措施；堅持依法理財，加強財政科學管理，扎實推進財政管理制度改革；進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等方面的支持力度，切實保障和改善民生，促進經濟增長、結構優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；繼續(xù)抓好增收節(jié)支，進一步落實厲行節(jié)約措施，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。

根據上述指導思想，2012年全區(qū)與自治區(qū)本級預算編制主要堅持以下原則：一是量財辦事，突出重點。做到量入為出，急重優(yōu)先，把錢用在刀刃上。二是整合資金，挖掘潛力。充分整合有關專項資金，挖掘部門預算存量資金潛力，統(tǒng)籌安排收支預算。三是加強銜接，注重績效。逐步構建預算編制與預算執(zhí)行相互銜接機制，注重資金追蹤問效。四是夯實基礎，完善體系。做好預算管理的基礎性工作，繼續(xù)完善政府預算體系。

（三）2012年全區(qū)預算草案

根據上述指導思想和自治區(qū)黨委關于我區(qū)經濟工作穩(wěn)中求進、好中求快的總基調以及有關財政政策，2012年全區(qū)一般預算收入計劃1089.73億元，比上年完成數增加142.14億元，增長15.0%（全區(qū)組織的財政收入計劃1775億元，增加232.51億元，增長15%，預計全區(qū)經常性財政收入增長9.6%）。據此，當年全區(qū)財政總收入和總支出各安排2547.15億元，收支平衡。

全區(qū)一般預算收入的主要安排情況：稅收收入751.38億元，增加106.74億元，增長16.6%。其中：增值稅97.32億元，增加11.20億元，增長13.0%；營業(yè)稅273.25億元，增加32.50億元，增長13.5%；企業(yè)所得稅110.27億元，增加24.79億元，增長29.0%；個人所得稅33.32億元，增加3.91億元，增長13.3%。

2012年全區(qū)稅收收入結構圖 [單位：億元，（占%）]

非稅收入338.35億元，增加35.40億元，增長11.7%。其中：專項收入35.01億元，增加4.57億元，增長15.0%；行政事業(yè)性收費收入111.15億元，增加15.51億元，增長16.2%；罰沒收入33.92億元，增加4.18億元，增長14.1%；國有資本經營收入77.17億元，增加1.56億元，增長2.1%；國有資源（資產）有償使用收入57.77億元，增加4.66億元，增長8.8%；其他收入23.33億元，增加4.92億元，增長26.7%。

2012年全區(qū)非稅收入結構圖 [單位：億元，（占%）]

在全區(qū)財政總支出中，一般預算支出安排2543.16億元，比上年年初預算增長24.1%；上解中央支出3.99億元。全區(qū)一般預算支出主要安排情況：一般公共服務289.71億元，增長20.9%；國防6.61億元，增長12.5%；公共安全139.49億元，增長14.1%；教育539.00億元，增長29.5%；科學技術26.18億元，增長17.3%;文化體育與傳媒31.77億元，增長23.3%;社會保障和就業(yè)261.70億元，增長28.0%；醫(yī)療衛(wèi)生196.47億元，增長25.2%；節(jié)能環(huán)保63.75億元，增長19.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務97.84億元，增長15.4%；農林水事務276.01億元，增長24.1%；交通運輸118.85億元，增長24.9%；資源勘探電力信息等事務63.38億元，增長22.3%；商業(yè)服務業(yè)等事務16.90億元，增長11.7%；金融監(jiān)管等事務支出4.50億元，增長60.1%，主要由于安排涉農金融機構貸款增量獎勵、中小企業(yè)信用擔保貸款風險及小企業(yè)貸款風險補償經費和農信社營業(yè)稅及企業(yè)所得稅補助等專項資金（2011年系預算執(zhí)行中追加）；國土資源氣象等事務45.82億元，增長22.3%；住房保障支出115.76億元，增長29.5%；糧油物資儲備事務13.90億元，增長8.3%；預備費21.00億元，增長13.1%；國債還本付息支出22.50億元，增長124.4%，主要由于2012年面臨償債高峰，相應增加安排償債準備金；其他支出192.04億元，增長18.4%。教育、科技、農業(yè)等法定支出增長均高于全區(qū)經常性財政收入增長9.6%的增幅。

初步測算，2012年全區(qū)財政民生支出預算1789億元，增長33.7%，占當年全區(qū)一般預算支出的比重為70.8%，同比提高3.8個百分點。

2012年全區(qū)一般預算支出結構圖 [單位：億元，（占%）]

各位代表,現在報告的2012年全區(qū)預算是代編的預算，是一個指導性的指標，待各市縣預算經同級人民代表大會批準后，我們再按有關規(guī)定和程序，匯總后報自治區(qū)人大常委會備案。

（四）2012年自治區(qū)本級預算草案

2012年自治區(qū)本級財政總收入與總支出擬各安排1573.96億元，收支平衡。在自治區(qū)本級財政總收入中，一般預算收入282.56億元，比上年完成數增加30.27億元，增長12.0%（預計自治區(qū)本級經常性財政收入比2011年增長7.0%），之所以低于全區(qū)15.0%的增幅，主要由于自治區(qū)本級一般預算收入中僅有60%左右來源于市縣“四稅”上劃收入，增收潛力略小于全區(qū)。轉移性收入1291.40億元，其中：上級補助收入1173.66億元，下級上解收入28.55億元,調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金21.90億元，上年結余收入67.29億元。

自治區(qū)本級一般預算收入的主要安排情況是：稅收收入209.18億元，增加30.14億元，增長16.8%。其中：增值稅31.14億元，增加3.58億元，增長13.0%；營業(yè)稅134.58億元，增加18.06億元，增長15.5%；企業(yè)所得稅30.93億元，增加7.03億元，增長29.4%；個人所得稅收入12.54億元，增加1.47億元，增長13.3%。

2012年自治區(qū)本級稅收收入結構圖 [單位：億元，（占%）]

非稅收入73.38億元，增加0.13億元，增長0.2%。增幅較小，主要由于2011年有壇百高速公路股權轉讓一次性收入因素，剔除該因素后同比增長26.0%。其中：專項收入6.40億元，增加1.28億元，增長25.0%；行政事業(yè)性收費收入41.91億元，增加8.08億元，增長23.9%；罰沒收入9.47億元，增加0.76億元，增長8.7%；國有資源（資產）有償使用收入10.77億元，增加3.65億元，增長51.2%；其他收入4.82億元，增加1.40億元，增長41.0%。

2012年自治區(qū)本級非稅收入結構圖 [單位：億元，（占%）]

2012年自治區(qū)本級財政總支出構成圖 [單位：億元，（占%）]

在自治區(qū)本級財政總支出中，當年一般預算支出636.59億元，比上年預算增加155.93億元，增長32.4%；轉移性支出937.37億元，其中：上解中央支出3.99億元，補助市縣支出933.38億元。一般預算支出安排優(yōu)先用于保工資、保正常運轉等基本支出和教育、科技、農業(yè)等法定支出增長需要及確保財政教育支出占比、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等支出增幅達到中央有關要求，以及中央出臺的各項增支政策和自治區(qū)黨委、政府確定的重點項目，嚴格控制一般性項目支出增長。

2012年自治區(qū)本級一般預算支出主要項目安排情況如下：一般公共服務57.41億元，增加13.48億元，增長30.7%；公共安全40.44億元，增加1.27億元，增長3.2%（由于2011年安排購買警用航空直升機1.10億元，剔除此因素后同比增長6.2%）；教育55.64億元，增加10.37億元，增長22.9%；科學技術11.63億元，增加1.59億元，增長15.9%；文化體育與傳媒9.18億元，增加1.20億元，增長15.1%；社會保障和就業(yè)77.29億元，增加17.87億元，增長30.1%；醫(yī)療衛(wèi)生62.13億元，增加13.33億元，增長27.3%；節(jié)能環(huán)保8.46億元，增加1.37億元，增長19.4%；農林水事務41.28億元，增加6.43億元，增長18.4%；交通運輸60.12億元，增加12.27億元，增長25.6%；資源勘探電力信息等事務18.69億元，增加5.76億元，增長44.5%；國土資源氣象等事務17.90億元，增加0.77億元，增長4.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務8.64億元，減少0.39億元，下降4.4%，主要由于上年安排0.50億元用于融水縣少數民族村寨防火改造的因素（剔除此因素后同比增長1.2%）；商業(yè)服務業(yè)等事務2.79億元，增加1.00億元，增長55.3%；金融監(jiān)管等事務支出1.50億元，增加0.95億元，增長172.7%；國債還本付息支出10.00億元，增加6.00億元，增長150.0%；住房保障支出5.20億元，增加0.79億元，增長18.0%；糧油物資儲備事務7.70億元，增加0.80億元，增長11.6%；其他支出70.64億元，增加29.46億元，增長71.6%。

2012年自治區(qū)本級一般預算支出分科目結構圖 [單位：億元，（占%）]

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