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2011年廣西預算執行情況和2012年預算草案的報告

2012年03月30日15:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 廣西壯族自治區 財政收入 基本財力保障機制 民生 預算草案 

4.專項轉移支付收支及結余結轉情況。

當年中央下達我區專項轉移支付補助609.28億元,自治區對市縣專項轉移支付補助586.02億元。

自治區本級滾存結余中,專款結轉為63.41億元。

(三)2011年全區與自治區本級政府性基金及國有資本經營預算執行情況

1.全區與自治區本級政府性基金預算執行情況。

2011年,全區政府性基金預算總收入850.82億元,其中:當年基金收入586.20億元,上年結余收入216.02億元,上級補助收入48.60億元。當年政府性基金預算支出623.39億元。收支相抵,年終滾存結余227.43億元。

自治區本級政府性基金預算總收入149.76億元,其中:當年基金收入53.21億元,上年結余收入47.95億元,上級補助收入48.60億元。當年政府性基金預算支出39.08億元,補助下級支出58.66億元。收支相抵,年終滾存結余52.03億元。

2.自治區本級國有資本經營預算實施情況。

在2009-2010年試點工作基礎上,2011年自治區本級繼續在自治區國資委、農墾局監管(所屬)企業中開展國有資本經營預算試點。當年收取試點企業國有資本經營收益2.36億元,全額結轉到2012年使用,將統籌用于自治區直屬國有企業改革和發展支出,支持國有經濟結構調整、技術創新和產業升級。

(四)我區建立完善縣級基本財力保障機制情況

2011年,按照財政部統一部署,我區積極推進完善縣級基本財力保障機制各項相關工作。一是完善縣級基本財力保障獎補機制。二是加大對縣級財力支持力度。三是加大縣級基本財力保障機制獎補力度。四是加大配套改革力度。

通過建立完善我區縣級基本財力保障機制,進一步增強了縣域經濟活力,提高了縣級財力保障水平。一是縣域財政收支規模不斷擴大。二是進一步消化了縣級財力保障缺口。按照財政部制定的支出標準,2013年我區即可完全消化縣級基本財力缺口。

(五)2011年全區與自治區本級財政預算執行的主要特點

1.狠抓收支管理,財政運行情況良好。

一是抓好財政收入征管組織工作。二是規范財政支出管理。由于財稅部門嚴征細管,各級各部門大力支持,全區財政收支任務圓滿完成。

2.支持經濟發展,財政職能作用有效發揮。

一是著力增強投資和消費對經濟的拉動作用。二是積極支持結構調整和轉型升級。三是統籌區域協調發展。四是支持服務業發展。五是支持現代農業建設。

3.加大投入力度,民生支出保障有力。

一是繼續實施積極的就業政策。二是進一步完善城鄉社會保障體系。三是支持醫藥衛生體制改革。四是堅持教育優先發展。五是著力支持為民辦實事項目實施。六是全力支持抗災救災工作。

4.立足改革創新,財政體制機制活力明顯增強。

一是全面推行自治區直管縣財政管理方式改革。二是完善預算管理制度改革。三是不斷完善對下財政管理體制。四是穩步推進村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。

5.注重“兩基”“兩化”,財政管理日臻完善。

一是強化財政管理基礎工作。二是全力推進基層財政建設。三是扎實推進財政科學化精細化管理。

(六)落實人大預算決議有關情況

按照自治區十一屆人大四次會議有關決議,以及自治區十一屆人大財政經濟委員會的審查意見,統籌用好各項資金,推進財政科學化精細化管理,提高財政資金績效;細化國有資本經營預算,完善預算編制,嚴格預算執行;著力保障重點支出,不斷加大對涉及民生方面的投入力度;推進財稅體制改革,完善自治區對下轉移支付辦法,加大支持擴權強縣力度,完善縣級基本財力保障機制;順利完成自治區人大常委會對2010年自治區本級決算詢問的應詢工作,年中向自治區人大常委會報告預算執行情況,并根據審議意見落實相關整改措施,有關情況自治區人民政府已向自治區十一屆人大常委會報告。

總體來說,2011年全區各項財政工作完成較好。這是自治區黨委統攬全局、正確領導的結果,是各級各部門密切配合、扎實工作的結果,是全區各族人民團結奮斗、共同努力的結果。同時,我們也清醒地認識到,我區財政運行和管理工作中還存在一些突出問題,主要是:一般預算收入中非稅收入占比偏高,新增地方可用財力有限;部分財政支出項目,特別是政府性基金預算支出執行率仍需要加快;財政管理仍存在一些薄弱環節,資金使用效益尚需進一步提高;部分縣鄉財政仍比較困難,財政運行壓力較大;財力與事權相匹配的財政體制仍需完善,推進各市縣、城鄉之間基本公共服務均等化任務相當艱巨。我們將高度重視這些問題,積極采取有效措施,努力加以解決。

二、關于2012年全區與自治區本級預算草案

(一)2012年全區經濟財政形勢

從宏觀層面分析,2012年全區經濟財政形勢總體良好,面臨許多有利條件,也面臨一些突出矛盾和問題。從有利條件看:一是國內經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,總體態勢良好,為我區經濟財政發展提供了良好的大環境。二是近年來我區建立了良好的物質、科技基礎和體制條件,企業競爭力逐步提高,經濟發展的優勢依然明顯。三是近年來中央和自治區對促進全區發展出臺了一系列支持政策,政策效應持續發揮。四是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策以及有關扶貧開發的新部署,我區有望得到更大支持。五是近年來我區開工建設的大批項目陸續竣工投產,將為經濟增長和財政增收奠定堅實基礎。六是自治區第十次黨代會勝利召開,市縣換屆工作圓滿完成,將進一步激勵全區各族人民推進經濟又好又快發展。從不利因素看:一是項目投資建設面臨資金緊張、征地拆遷難、項目儲備不足、國家放緩審批節奏等壓力。二是工業生產面臨缺電、市場波動以及國家出臺能源消費總量控制等制約。三是外貿企業特別是中小企業進出口形勢將面臨全球經濟復蘇緩慢、人民幣升值壓力持續增加、原材料和勞動力價格攀升等挑戰。四是保持物價總水平基本穩定的任務依然艱巨,能源、原材料、勞動力價格上漲已成為中長期趨勢,輸入型通脹壓力不會明顯減弱。五是財政減收因素較多,中央將繼續實施結構性減稅,北部灣經濟區服務業減免城鎮土地使用稅和房產稅優惠政策擴大到全區執行,房地產市場調控減少房地產業稅收等。總體來說,2012年我區經濟仍將保持平穩較快增長勢頭,有利于財政收入持續增長。

從支出方面方面來看,2012年新增支出項目多、新增金額大且剛性強,突出體現在以下三個方面:一是要保證機關事業單位正常運轉的增支需求和教育、科技、農業等支出法定增長及財政教育支出占比要求,并確保文化、醫療衛生等支出增幅達到中央有關規定。二是要落實好中央和自治區加大水利設施建設、保障房建設、事業單位績效工資改革、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保人員財政補助標準提高、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度實現全覆蓋等剛性政策。三是要落實自治區黨委和政府確定的創新扶貧開發工作以及其他各項民生政策。此外,還要加大對自治區重點產業和新興產業發展以及“兩區一帶”、交通基礎設施等支持力度。因此,2012年財政收支矛盾仍將非常突出。

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