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2012年03月30日14:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 山東 財政預算 執行情況 報名生 經濟發展 深化改革 經濟結構調整 自主創新 節能減排 農業  社會保障 衛生醫療

(一)2012年公共財政預算安排意見

綜合考慮全省主要經濟預期指標和各項收支增減因素，本著積極穩妥、統籌兼顧、收支平衡的原則，2012年全省公共財政預算收入安排3939.5億元，比上年增長14%；公共財政預算支出安排5651.4億元(含中央補助安排的支出)，增長13%。以上全省預算安排是指導性的，各級預算經同級人大批準后，具體情況還會有所變化，我們將及時匯總，報省人大常委會備案。

2012年省級公共財政預算收入安排454.9億元，比上年增長12.7%(其中經常性收入增長7.6%)。其中，稅收收入348.4億元，增長15.7%；非稅收入106.5億元，增長4%。主要稅收項目預算安排:增值稅51.6億元，增長7.2%；營業稅138.4億元，增長10%；企業所得稅89.6億元，增長0.3%，主要是2011年省電力集團、高速集團一次性股權處置收益所得稅增收較多，剔除這一因素，同比增長8%；個人所得稅26.2億元，下降6.3%，主要是2011年個人所得稅改革翹尾減收；資源稅42.1億元，增長343.8%，主要是石油資源稅由從量計征改按從價計征，相應增收較多。

上述收入，扣除具有專項用途的礦產資源補償費等非稅收入106.1億元，加地方政府債券收入、省本級稅收返還、中央轉移支付及市縣凈上解收入等618.5億元，今年省級可統籌安排的資金為967.3億元。在具體使用上，安排省直行政事業單位人員經費和正常運轉經費131.8億元，比上年預算增加22億元，主要用于規范單位公用經費定額標準、保證駐濟以外省直單位落實駐地津補貼政策等；安排全省重點項目支出607.5億元，增加149億元；安排對下財力性轉移支付資金228億元，增加28.3億元。

省級公共財政預算支出安排的重點是:

1、大力支持經濟結構戰略性調整，促進經濟平穩較快發展。這方面重點項目支出共安排193.6億元，比上年預算增加38.7億元。

——安排產業升級專項資金11.9億元。其中:安排4.7億元，集中扶持新能源、新材料等戰略性新興產業發展，加快培育新的經濟財源增長點。安排新興產業科技項目貸款風險補償資金7000萬元，引導金融信貸資金投向戰略性新興產業和高新技術領域。安排6.5億元，重點支持鋼鐵產業結構調整、重大裝備制造業升級改造、信息化和工業化融合發展，以及企業安全生產改造、產業標準體系建設等。

——安排現代服務業發展資金13.5億元。其中:安排2.1億元，支持服務業“四大載體”建設。安排8億元，支持“藍黃”兩區發展與先進制造業和海洋經濟、高效生態經濟相匹配的現代生產性服務業。安排旅游發展資金1.7億元，支持打造“好客山東”品牌和旅游“休閑匯”等活動。安排1.5億元，促進城鄉流通體系建設。新增金融機構獎勵資金2000萬元，支持金融業加快發展。

——安排節能減排和環境保護資金9.6億元。其中:安排3.5億元，重點支持供熱計量與既有建筑節能改造、節能技術改造及可再生能源應用。安排1.2億元，支持小清河污染綜合治理和自然保護區能力建設。安排1億元，加快推進農村環境連片整治。繼續安排生態與環境治理、城市污水及垃圾處理、關閉“五小”企業資金3.9億元。

——安排中小企業和外貿發展資金6.1億元。其中:安排中小企業發展資金3.5億元，進一步完善中小企業信用擔保獎補機制、中小企業貸款風險補償機制、企業上市引導扶持機制等，重點加大對小微企業的扶持力度。安排外貿發展基金及招商展覽資金2.6億元，重點支持外貿結構調整、企業出口信用保險、境外市場開拓及重大招商引資活動。

——安排重點基礎設施建設資金152.5億元。其中:安排預算內基建投資10億元，用于省重點項目建設和中央投資配套。安排10億元，用于支持地方鐵路建設。安排122.2億元，用于公路建設養護、客運場站和港航基礎設施建設以及歸還政府二級公路債務等。安排7.1億元，用于地方政府債券發行費及到期還本付息支出。安排3.2億元，用于基礎測繪、城鎮規劃以及支持省會城市公益事業發展等。

2、大力支持自主創新，增強科技支撐引領作用。這方面重點項目支出共安排22.7億元，比上年預算增加11.5億元。

——安排自主創新專項資金10億元。選擇部分重點領域，每個領域選擇3-5個重點項目，采取競爭性分配、規模化投入的方式，帶動金融和社會資本加大投入，引導激勵企業加快自主創新步伐，力爭在較短時間內突破一批重大關鍵技術、打造一批重大產業化項目。

——安排科技研發能力建設資金9億元。其中:安排應用技術研發、專利發展、自然科學基金5.4億元，支持科技創新成果轉化，激發科技團隊和個人創新積極性。安排3.6億元，支持省級科研機構研發基地和國家新藥創制研發平臺建設等。

——安排高層次人才隊伍建設資金3.7億元。其中:安排2.8億元，繼續實施海外高層次人才引進“萬人計劃”和“泰山學者”工程。安排9149萬元，加強人才智力引進工作，落實駐魯兩院院士、博導及首席技師等政府補貼政策，吸引各類人才支持我省經濟發展。

3、大力支持實施重點帶動戰略，促進區域協調發展。這方面重點項目支出共安排35.6億元，比上年預算增加26.9億元。

——安排“藍黃”兩區建設資金20億元(含省基建基金安排4.8億元)。重點支持兩區公共基礎設施、重大投融資及科技創新平臺、重大產業和科技項目建設，確保兩大國家戰略順利實施。

——安排區域協調發展資金10.4億元。安排10億元，重點加大對省會城市群經濟圈及魯南經濟帶的困難縣重大產業項目的支持力度，促進全省區域統籌發展。同時，繼續安排中西部園區貸款貼息和開發區重大項目獎勵資金4000萬元，鼓勵東部地區向中西部地區實施產業轉移。

——安排小城鎮發展資金10億元。充分發揮財政資金引導作用，帶動銀行和社會資金共同加大投入，集中扶持一部分重點鎮或中心鎮，為新一輪縣域經濟發展和擴大內需提供可持續的增長空間。

4、大力支持農業發展，促進農民持續增收。這方面重點項目支出共安排63.8億元(含地方水利建設基金16億元)，比上年預算增加19.3億元。

——安排惠農補貼資金9.8億元。其中:安排6億元，對種糧農戶實行直接補貼。安排2億元，全面推行農業保險試點。安排7500萬元，落實摩托車下鄉補貼政策。安排1億元，落實能繁母豬補貼政策。另外，結合中央財政支持，安排農資綜合補貼56億元，農機購置補貼10.6億元，農作物及畜牧良種補貼15.4億元。

——安排現代農業及扶貧開發資金12.3億元。其中:安排10.8億元(含政府性基金3.8億元)，支持農業綜合開發、農業十大產業體系和現代農業示范區建設。安排農業科技資金2億元，加大對農業良種工程、重大農業應用技術創新及成果轉化的支持力度。安排農民專業合作組織和農民培訓資金1.3億元，促進農民增收。安排扶貧開發資金2億元，另外，結合中央財政支持，對省重點扶持的鄉鎮每個補助100萬元，其他專項資金也優先向貧困地區傾斜，進一步加大綜合扶貧實施力度。

——安排改善農村環境及生產生活條件資金12億元。其中:安排2.1億元，支持農村沼氣建設和秸稈綜合利用，引導各地加快生態文明鄉村建設。安排村級一事一議獎補資金3.5億元，進一步完善政府資金引導、農民籌資籌勞的村級公益事業建設新機制。安排2.7億元，推進綠化山東、森林防火體系建設及農業生態綜合治理。安排3.7億元，支持實施漁業資源修復行動計劃、重大動植物病蟲害防治、基層氣象臺站建設等。

——安排水利基礎設施建設資金29.7億元。其中:安排小農水重點縣建設資金9.5億元，將重點縣從75個擴大到93個。安排農村飲水安全資金3.8億元，確保完成國家確定的農村飲水安全任務。安排7.2億元，支持大型灌區、南水北調及其續建配套工程建設。安排9.2億元，啟動新一輪大中型病險水庫除險加固規劃，完成規劃內154條河流治理任務，支持海堤工程、水文檢測設施和水利信息化建設等。

5、大力支持教育事業發展，提升教育發展質量。這方面重點項目支出共安排156.6億元，比上年預算增加30.5億元。

——安排基礎教育發展資金52.7億元。其中:安排城鄉義務教育經費保障機制改革資金44.7億元，全面落實“兩免一補”政策，將農村初中、小學貧困寄宿生年補助標準提高250元，分別達到1250元和1000元，補助面由8%擴大到10%。安排3.6億元，采取以獎代補的方式，引導各地加大對中小學校舍安全工程的投入。安排2.5億元，支持學前教育發展，建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助，資助面為10%，資助標準為每生每年1200元。繼續安排高中助學金、農村中小學“兩熱一暖一改”工程等資金1.9億元。

——安排高等教育發展資金86.1億元。其中:安排74.2億元，將省屬高校以及達到上劃標準的市屬本科高校生均定額平均提高1600元，加上中央獎補等專項資金，確保生均撥款達到1.2萬元。安排高校骨干學科、名校建設、特色專業和師資培訓等資金5.3億元，支持實施高校內涵提升工程。安排1.6億元，實施部屬院校省部共建。安排5億元，落實高校家庭經濟困難學生資助和國家助學貸款貼息政策。

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