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2012年02月02日17:01 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　（九）著力建設人民滿意政府

　　努力建設法治政府。政府工作人員要帶頭學法、講法、守法，增強法治意識，倡導尊重法律的社會風尚。認真執行市人大及其常委會各項決議和決定，切實做好代表議案決議的實施，代表建議、批評、意見的辦理和人大常委會審議意見的研究處理工作。認真執行《中共廣州市委政治協商規程（試行）》，自覺接受市政協的民主監督,主動聽取社會各界的意見建議。落實《廣州市重大行政決策程序規定》，擴大公眾對政府決策的有效參與。加強政府立法工作，重點推動城市管理、社會建設和基本公共服務等領域的立法。堅持依法辦事，嚴格行政執法。開展法治政府示范區和依法行政示范點創建活動，擴大法律援助和法律服務覆蓋面，完善社會矛盾糾紛調解機制。

　　努力建設服務政府。強化政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能，促進政府職能轉變。加快建設電子政務服務平臺，實現90％的政府行政許可事項全流程網上辦理。進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批管理“零收費”制度試點，減少行政許可事項。完善責、權、利相統一的市、區（縣級市）分工管理體制，推動管理重心下移。積極穩妥推進事業單位分類改革。加強機關作風建設，改善服務態度，提高服務水平。

　　努力建設陽光政府。堅持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務公開制度，促進行政權力運行過程和結果更加公開透明。健全新聞發布和發言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動渠道，推進網絡問政。完善和落實部門預算公開制度。自覺接受市民群眾監督和社會輿論監督，推動行政權力在陽光下健康運行，確保人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，促進社會公平正義。

　　努力建設廉潔政府。建立健全行政決策廉政風險防范機制。健全公共財政體制，優化財政支出結構。加強對政府投資項目招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等的監督檢查。堅持厲行節約，勤儉辦一切事情。嚴格控制“三公”經費支出使用，樹立為民、務實、誠信、清廉的良好形象。

　　各位代表，開啟新征程，實現新目標，關鍵在于抓落實。我們要牢固樹立在抓落實上見分曉、比高低、論英雄的觀念，加強隊伍建設，轉變工作作風，強化督查考核，全面提高政府執行力，切實履行政府職責。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開拓進取，奮力拼搏，為率先轉型升級、建設幸福廣州而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.“退二進三”：產業布局調整和環境保護措施。指引導工業（二產）退出中心城區，騰出發展空間，引導服務業（三產）進入發展。

　　2.“雙轉移”：“產業轉移”和“勞動力轉移”兩大戰略的統稱。通過“雙轉移”工作，達到優化勞動力結構和人力資源配置，優化產業結構，促進區域協調發展的目的。

　　3.信息化發展指數：是為國家“十一五”信息化規劃而編制的，它從信息化基礎設施建設、信息化應用水平和制約環境，以及居民信息消費等方面綜合性地測量和反映一個國家或地區信息化發展總體水平。

　　4.“三個重大突破”：指在戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平臺三個方面實現重大突破,是我市“十二五”規劃綱要提出的加快產業轉型升級的重要抓手。12類戰略性基礎設施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網、信息基礎設施、能源保障及新能源、生態設施、環保設施、水利設施、市政設施、文化設施。15項戰略性主導產業：包括商貿會展、金融保險、現代物流、文化旅游、商務與科技服務、汽車制造、石油化工、電子產品、重大裝備等9類優勢主導產業和新一代信息技術、生物與健康產業、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車等6類戰略性新興產業。27個戰略性發展平臺：包括三大國家級開發區、六大現代服務業功能區、九大創新型產業發展區、九大功能性發展平臺。

　　5.“三線”下地：是城市人居環境整治的重要內容，指把原來架設在半空的電線、電話線和有線電視線埋設到地下的施工方式。

　　6. 城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現象。

　　7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

　　8.“五通”：即農村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

　　9.“一隊三中心”：即街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和綜合執法隊。

　　10.“三公”經費：指黨政機關在公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）三方面的經費開支。

　　11. 智慧城市：“智慧廣州”的目標就是要率先建設成為全球先進的“智慧城市”。智慧城市是新一代信息技術變革和知識經濟發展的產物，是城市化和信息化深度融合催生的新型現代化城市形態，它以互聯網、物聯網、云計算等數字化、網絡化、智能化信息基礎設施為依托，通過對城市各種信息的廣泛自動感知、網絡互聯互通、信息資源整合共享、應用系統協同運作、海量信息智能化處理，促進經濟、社會、環境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合創新和轉型升級，形成城市新的管理模式、服務模式、運行模式、生活模式和經濟發展模式，構建泛在、綠色、智慧、幸福的可持續發展城市形態。智慧城市領域涵蓋廣泛，包括智能交通、智能電網、智慧城管、智慧醫療、智慧社保、智慧社區、智慧鄉村、智能樓宇、智能家居、智慧政府、智能監控、智能物流、智能港口、智能產業等諸多領域。

　　12. 企業上市“雙百”工程：我市推動企業上市的具體目標，即到2012年，我市上市公司數量接近或達到100家，未來5年內，爭取再新增100家企業上市。

　　13. 三大國家級開發區：廣州經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區和增城經濟技術開發區。

　　14. 六大現代服務業功能區：天河中央商務區（廣州國際金融城）、琶洲會展總部功能區、白云新城商貿文化功能區、白鵝潭現代商貿功能區、城市新中軸線高端服務業功能區、廣州（黃埔）臨港商務區。

　　15. 九大創新型產業發展區：中新廣州知識城、天河智慧城、國際科技合作產業園、空港經濟區、廣州南站商務區、廣州文化產業基地、廣州國際健康產業城、越秀核心產業功能提升區、廣東從化經濟開發區。

　　16. 九大功能性發展平臺：大宗商品交易平臺、產權交易平臺、科技創新平臺、人才交流培養平臺、檢驗檢測認證平臺、商務服務平臺、戰略性新興產業發展平臺、先進制造業發展平臺、現代農業發展平臺。

　　17. CEPA：即《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CloserEconomic Partnership Arrangement）的英文簡稱。包括中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、中央政府與澳門特區政府簽署的《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》。

　　18.低碳經濟：指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

　　19. 碳排放權交易：指為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于實現其減排的目標。

　　20.“六類老人”：指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人（扶養人）或者法定贍養人（扶養人）無贍養、扶養能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點優撫對象中生活不能自理的老人；曾獲市級以上勞動模范榮譽稱號且生活不能自理的老人；80歲以上（含80歲）獨居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困難家庭、重點優撫對象中獨居或者僅與重度殘疾子女共同居住的老人；100歲以上（含100歲）的老人。

　　21.“五個一”工程: 每個街道建立一個家庭綜合服務中心、一個文化活動中心、一個體育休閑公園、一個衛生服務中心、一個視頻監控系統。

　　22. 天網工程: 是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

　　23. PM2.5：PM英文全稱為particulate matter(顆粒物）。PM2.5是指懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為細顆粒物。科學家用PM2.5濃度表示空氣中這種顆粒物的含量（單位一般為毫克/立方米），這個值越高，就代表空氣污染越嚴重。

　　24. 5個新湖、5個公共沙灘泳場：廣州計劃建設花都湖、云嶺湖、金山湖、天河智慧城水系、知識城起步區人工湖5個新湖，以及流溪灣、沙貝灣、南沙濱海、從化新溫泉、琶洲灣5個公共沙灘泳場。

　　25.“一屏四片”：“一屏”即北部山地構筑天然生態屏障;“四片”即從化、花都、增城、番禺生態農業片。

　　26.“三縱五橫”：“三縱”即洪奇瀝水道-大夫山-芳村花卉保護區-流溪河生態廊道、蕉門水道-南沙港快速路-萬畝果樹保護區生態廊道、獅子洋-東江-增江生態廊道；“五橫”即江高-北二環-新塘生態廊道，珠江前、后航道生態廊道，金山大道、蓮花山生態廊道，沙灣水道-海鷗島生態廊道，橫瀝水道-鳧洲水道生態廊道。

　　27. 城市綠化美化和森林資源保護五大工程：即城鄉綠道建設、生態景觀林建設、嶺南花園建設、南沙濕地建設和青山綠地建設工程。

　　28. 農村基礎設施“五網”升級工程：即在農村實現“五通”的基礎上，實施農村路網、農村水網、信息服務網、環境衛生網、農村電網的建設升級工程。

　　29. 農村“光亮”工程：根據村莊人口規模、密度和集散度，合理布局，安裝適當數量的農村路燈。

　　30. 扶貧開發“雙到”工作：省委、省政府對農村扶貧工作提出的重要戰略舉措，要求扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”。根據2009年省下達的任務，經我市掛村單位核實，廣州市扶貧“雙到”工作掛點幫扶梅州、陽江、茂名335個貧困村、4.15萬戶貧困戶、貧困人口16.21萬人。

　　31.“一山一江一城八個主題區域”：《廣州歷史文化名城保護規劃》提出的整體保護框架。“一山”指白云山及向北延伸的九連山脈。“一江”指珠江水系及大小河涌。“一城”指20.39平方公里的歷史城區。“八個主題區域”包括蓮花山自然人文主題區域、從化市歷史村鎮主題區域、沙灣鎮嶺南市鎮主題區域、黃埔古村古港絲綢海路主題區域、先烈路革命史跡主題區域、三元里鴉片戰爭主題區域、長洲島軍校史跡主題區域、沿珠江工業舊址主題區域。

　　32.“三雕一彩一繡”：指以牙雕、玉雕、木雕、廣彩和廣繡為代表的廣州傳統工藝美術。

　　33.文化惠民工程：農村數字電影放映工程、文化消費補貼工程、公益性文化場館免費開放工程、基層綜合文化站（室）建設工程、市公共圖書館城域網絡工程、文化上網工程、“農家書屋”建設工程、現代廣播電視公共服務工程、公益性流動文化服務工程、貧困家庭未成年人免費藝術培訓工程、作品著作權登記政府資助工程。

　　34. 重點文化節會活動：中國音樂金鐘獎、廣州藝術節暨中國（廣州）舞臺藝術演出國際演藝交易會、廣州國際藝術博覽會、中國（廣州）國際紀錄片大會、中國國際漫畫節、中國（廣州）星海國際合唱錦標賽、羊城國際粵劇節、廣州區域性民俗文化系列品牌活動、廣州優秀劇目全國巡演活動、“5·18”國際博物館日和中國文化遺產日宣傳活動。

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