二、當前形勢和2012年奮斗目標
今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。
今年的形勢十分復雜，困難挑戰極為嚴峻。從國際看，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇乏力，新興經濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿易保護主義紛紛抬頭，世界經濟下行風險明顯加大，外部環境不利因素正在增多。從國內看，經濟增速回落與物價高位運行交織，就業壓力與結構性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業經營困難，宏觀調控呈現更多“兩難”選擇。受國內外形勢影響，我區發展正面臨著經濟增速下行、物價可能反彈、固定資產投資增長乏力、消費需求明顯不足四大挑戰。我們既要認清危機和挑戰，更要善于危中見機、搶抓機遇。一是搶抓國家繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的重大機遇。二是搶抓國家擴大消費需求，促使經濟由政策刺激向市場發力、自主增長轉變的重大機遇。三是搶抓國家大力支持實體經濟發展、確保在建續建重大項目建成、扶持中小微型企業發展的重大機遇。四是搶抓國家深入實施西部大開發和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。只要我們牢固樹立強烈的機遇意識和憂患意識，堅定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應對挑戰，戰勝各種困難，實現新的更大的發展。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議及自治區黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以穩中求進為總基調，以保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定為目標，著力擴大經濟總量和提升經濟質量，著力加強自主創新、擴大消費和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩定，調動一切積極因素，努力開創經濟社會發展新局面，以優異成績迎接黨的十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開。
主要預期目標是：全區生產總值增長12%左右；固定資產投資增長25%左右；地方財政一般預算收入增長16%以上；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在9.2‰以內。
全面實現今年的奮斗目標，我們必須緊緊圍繞“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、保穩定”的基本要求，堅定不移地做到：
——遵循科學發展不動搖?？茖W發展是我們必須長期堅持的戰略方針。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，加快發展具有寧夏特色的現代產業，不斷縮小與東中部地區的差距。
——把住山川統籌不偏離。一手抓沿黃經濟區建設，一手抓六盤山地區扶貧攻堅。充分發揮首府銀川市對全區乃至周邊省區的輻射帶動作用，大力提升固原市在寧南山區的戰略地位，促進城鄉互動，山川共進，區域協調，共同繁榮。
——堅持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區也能辦大事。必須保持既有的膽識和擔當，繼續解放思想，深化改革開放，創新科學發展的體制機制，擴大與央企、與東中部地區的交流合作，擴大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區的開放。
——抓緊生態建設不減速。抓生態就是抓發展，保護環境就是保護競爭力。必須牢固樹立生態文明理念，大力推進全國節水型社會和防沙治沙示范省區建設，構筑生態安全的綠色長城，走出一條發展與保護雙贏的可持續發展之路。
——創新社會管理不停步。立足區情、民情，從基礎抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強和創新社會管理，筑牢民族地區發展穩定的“防護罩”和“安全網”，努力讓社會公平公正、和諧穩定。
——推進惠民富民不放松。民生連著民心，民心關乎和諧。要視人民為父母、把群眾當親人，認真執行民生計劃，真心實意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴！
三、進一步抓好重大項目建設，在拉動經濟穩步快速增長上務求更大實效
投資是我區經濟增長的第一拉力。越是出口低迷、消費不振，越要以投資保增長、促就業、調結構，確保固定資產投資突破2000億元。
突出抓好50個重大項目。一是實施一批重大產業項目，完成投資745億元。開工建設神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項目，加快推進國電英力特煤基化多聯產、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項目。二是實施一批重大交通和物流項目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴建等工程，加快實施銀川河東機場三期擴建、包蘭鐵路復線惠農至銀川段、原州區至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項目。三是實施一批重大農林水項目，完成投資78億元。重點推進設施農業改造升級、農業綜合開發、中南部城鄉飲水安全、中部干旱帶高效節水補灌、沙坡頭南北干渠及灌區節水改造、中小型病險水庫治理、三北防護林續建等項目。四是實施一批重大社會事業項目，完成投資105億元。開工建設寧夏國際會議中心，加快建設自治區兒童醫院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區，繼續推進廉租房建設、棚戶區改造和生態移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴能、清水河治理等20個重點預備項目全部開工。建立市、縣(區)和部門重點項目督查考核制度，合同項目抓開工，開工項目抓進度，在建項目抓投產，使每一個項目都能成為一個增長點。
千方百計拓寬投融資渠道。抓項目更要抓融資，要力促政府導向性投入穩步增長，企業主體性投入持續增長，社會廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區、能源化工“金三角”、沿黃經濟區、六盤山地區扶貧攻堅等規劃，精心謀劃大項目，充實完善項目庫。扎實做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機場等重大項目前期，爭取更多的國家投資。努力擴大信貸投放。落實全國金融工作會議精神，按照區別對待、有保有壓的原則，堅持金融服務實體經濟的本質要求，加大對國家和自治區規劃的重點項目、在建續建項目以及“三農”和中小微企業的金融支持力度，確保金融機構新增貸款規模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認真落實國務院“新36條”，實行“非禁即入”，制定公平準入、鼓勵競爭的具體措施，允許民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。著力拓寬企業融資。吸引國有大型企業來寧實施戰略重組，支持城市基礎設施和保障房項目發行特殊債券，鼓勵企業通過上市融資等方式發展壯大，確保項目有資金、投資有渠道、發展有后勁。