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4、目標(biāo)四：全面推進(jìn)能源節(jié)約
我國(guó)政府進(jìn)一步提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。在推進(jìn)節(jié)能減排工作時(shí)，做到“六個(gè)依靠”：依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是節(jié)能減排的根本途徑；依靠科技進(jìn)步，這是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在；依靠加強(qiáng)管理，這是節(jié)能減排的重要措施；依靠強(qiáng)化法制，這是節(jié)能減排的重要保障；依靠深化改革，這是節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力；依靠全民參與，這是節(jié)能減排的社會(huì)基礎(chǔ)。我國(guó)正在完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗指標(biāo)體系，將能源消耗納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核，實(shí)行單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
節(jié)約能源，是我國(guó)緩解資源約束的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)能源節(jié)約，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，在全社會(huì)共同參與下，全面推進(jìn)能源節(jié)約。我國(guó)全面落實(shí)能源節(jié)約的措施是：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、實(shí)施節(jié)能工程、加強(qiáng)管理節(jié)能、倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。
5、目標(biāo)五：提高能源供給能力
我國(guó)應(yīng)首先立足于國(guó)內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力，提高能源供應(yīng)能力的措施是：
（1）有序發(fā)展煤炭：煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，增加供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障煤礦安全、減少環(huán)境污染、提高資源利用效率、構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。我國(guó)應(yīng)加大煤炭資源勘查力度，支持大型煤炭基地的資源普查和地質(zhì)詳查，規(guī)范商業(yè)性勘探，提高資源保障程度，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。
（2）積極發(fā)展電力：電力是高效清潔的能源，建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。
（3）加快發(fā)展油氣：我國(guó)繼續(xù)實(shí)行油氣并舉的方針，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，努力提高天然氣產(chǎn)量。加大石油天然氣資源的勘探開發(fā)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等主要含油氣盆地勘探開發(fā)，積極探索陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系和重點(diǎn)海域勘查，切實(shí)增加可采儲(chǔ)量。
（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)：我國(guó)有7.5億人口生活在農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的限制，仍有多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依靠傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能源。解決農(nóng)村能源問題是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是我國(guó)的一個(gè)特殊問題。“光明工程”、“農(nóng)網(wǎng)改造”、“水電農(nóng)村電氣化”和“送電到鄉(xiāng)”的實(shí)施，小水電、風(fēng)力和太陽能發(fā)電的充分利用，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活用能條件，解決了3000多萬農(nóng)村無電人口及偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的用電問題，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
6、目標(biāo)六：促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化，將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提交了《氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，建立了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，制訂了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并采取了一系列與保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以重視：（1）全面控制溫室氣體排放。（2）大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。（3）積極防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。（4）嚴(yán)格能源項(xiàng)目的環(huán)境管理。
摘自《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》，牛文元主編，科學(xué)出版社出版。