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我國(guó)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)容：調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

2011年10月24日17:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： GDP GDP質(zhì)量指數(shù) 牛文元 調(diào)整 優(yōu)化 投資結(jié)構(gòu)

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通過(guò)對(duì)投資占GDP的比重的分析，無(wú)論是與歷史數(shù)據(jù)相的橫向比較，還是與國(guó)際上其他國(guó)家的發(fā)展數(shù)據(jù)的縱向比較，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在投資率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)率尤其是國(guó)內(nèi)需求長(zhǎng)期偏低、對(duì)外貿(mào)依賴度較高的特點(diǎn)，這也是我國(guó)歷來(lái)重積累、輕消費(fèi)、重生產(chǎn)、輕生活的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。

結(jié)合本報(bào)告上文分析以及國(guó)家的“十二五”規(guī)劃綱要，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，未來(lái)我國(guó)投資總量及投資結(jié)構(gòu)方面的目標(biāo)如表2-14所示：

表2-14 我國(guó)投資總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

年份

GDP增長(zhǎng)率

投資率（%）

一產(chǎn)、二產(chǎn)、

三產(chǎn)投資比率

   東部、中部、

西部投資比率

國(guó)有、民間、

外商投資比率

2011

8%

40%

3.3：42：54.7

49:28:23

28：64：8

2015

7%

35%

3.5：39：57.5

40:30:30

23：70：7

2020

5.5%

25%

3.4：36.6：60

30:35:35

18：75：7


 

（1）投資率：未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降狀態(tài)，在2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降到7%，同時(shí)固定資產(chǎn)投資率要由2009年的47.7%下降到35%，到2020年下降到25%。這是由于我國(guó)未來(lái)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高人民生活水平上，而不是盲目地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)GDP增長(zhǎng)為中心，而是更加關(guān)注民生、關(guān)注就業(yè)、關(guān)注人民生活的幸福程度。

（2）三大產(chǎn)業(yè)比率：第一產(chǎn)業(yè)隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重將有所上升；第二產(chǎn)業(yè)隨著由于高載能行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資減少而不斷下降；第三產(chǎn)業(yè)在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策的支持下，三產(chǎn)投資將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，因此到2015年三產(chǎn)之間的比例將達(dá)到3.5：39：57.5。保持這樣的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)到2020年三產(chǎn)之間的比例為3.4：36.6：60。

（3）地區(qū)結(jié)構(gòu)比率：2006～2009年?yáng)|中西三大板塊投資平均比率為49.3：26.2：22.1。未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)中西部地區(qū)投資增速仍將快于東部地區(qū)，在2015年，東部、中部、西部投資比率為40:30:30，2020年?yáng)|部、中部、西部投資比率為30:35:35。主要原因，一是目前東部地區(qū)城鎮(zhèn)化平均水平已經(jīng)超過(guò)60%，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為40%和45%，因此，中西部地區(qū)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資將增長(zhǎng)更快。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)巨大的投資空間。2010年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的總體布局，涉及行業(yè)包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易等七個(gè)方面，這將大大帶動(dòng)中西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的投資。在中央一系列促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的政策下，近年來(lái)東部地區(qū)投資占比有所下降，中部和西部地區(qū)有所提高。

（4）國(guó)有投資、民間投資和外商投資比率：最近幾年由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有投資的比重減速下降，這幾年國(guó)有投資的比重變化不大，預(yù)計(jì)到2011年國(guó)有投資比重達(dá)到28%。但是隨著經(jīng)濟(jì)逐漸步入正常軌道，國(guó)有投資的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，民間投資會(huì)越來(lái)越活躍，外商投資保持穩(wěn)定。到2015年國(guó)有投資、民間投資和外商投資比率達(dá)到23:70：7。到達(dá)2020年國(guó)有投資在總投資的比重下降到18%，主要投放在基礎(chǔ)設(shè)施和靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的公共物品供給。對(duì)于外商投資政府需要政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)其投向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)和高新科技領(lǐng)域，對(duì)于污染嚴(yán)重的行業(yè)要加以限制。

摘自《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》，牛文元主編，科學(xué)出版社出版。

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