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【數據三】30個部門出國經費預算超千萬
【追問三】能否公開花費支出的具體項目？
國資委1381.37萬元、海關總署2619.00萬元、工信部3275.68萬元……30個中央部門2011年出國（境）費預算超過千萬，體育總局的預算更是過億，達16568.01萬元。
“如果說要給"三公經費"公開情況提建議的話，我建議他們進一步公開花費支出的項目，出去考察哪些地方，考察內容是什么。”高鵬懷對記者說。
國家行政學院應急管理培訓中心副教授鐘開斌也認為“三公經費”的公開應該更加透明。“目前不少中央部門公布的僅是一組簡單的數據，老百姓很難判斷開支是高還是低，因此有理由提出質疑。中央部門應該更深入地公布"三公經費"：首先，公布內容應該更加詳細，比如公布人均花費多少錢；其次，對民眾關于費用過高的質疑，相關部門應該給出合理的具體的解釋。”鐘開斌說。
據高鵬懷介紹，國外除了涉密內容以外，政府部門所有預算都是公開的。預算公開是政務公開中最重要的一項，而且預算的審議本著節約的原則，實行績效預算，“預算即使通過也不是一次撥付。每個部門要跟財政部門或議會簽訂目標責任書，根據工作完成情況撥付預算”。
【數據四】僅15個部門公布經費使用細節
【追問四】如何防止公費出國旅游？
“全年安排因公出國（境）團組69個、368人次……”這是審計署對本部門2010年出國（境）費使用情況的說明。去年，審計署因公出國（境）費共617萬元。
據記者統計，僅有15個中央部門在公布出國（境）費時對使用情況作了較為詳細的說明。海關總署所用文字最多，用于解釋2011年預算為何增長逾千萬元，但有網友認為“原因較為籠統”。
從中央部門公布的“三公經費”使用情況來看，出國（境）費開支主要有3個方面：國際學術交流活動、境外培訓、調研考察。
“我國目前還需要對預算開支進行績效監察和財務審計。我們的問題是，只知道投入，不知道產出，不知錢花的效果怎么樣。”高鵬懷指出，花的錢多不一定是壞事，關鍵要看有沒有用在刀刃上。“現在很多國際交流項目，都是以項目的方式撥的款。不是批了一筆錢就出去了。對項目經費管理和日常經費管理都要規范化、法制化、程序化。”
網絡上對“出國（境）費”數額的質疑，皆源于民眾對一些官員借考察之名行旅游之實的深惡痛絕。鐘開斌說，官員假借考察名義出國觀光并不少見，“甚至更有極端的辦一些假的邀請。”全國人大代表葉青甚至認為，“出國還可能成為一種提拔、退休的待遇。”高鵬懷認為，我們在批評公費出國旅游時，往往只注意到了官員的原因，而忽視了社會誘因。“現在有很多國際組織在舉辦會議時，通常把會務交給一些公司。這些公司更愿意在開會之外拓展旅游方面的業務，千方百計在會議之外設置一些旅游項目，留出旅游時間。關鍵是政府部門應加強費用報銷及人員方面的管理。”
針對公務人員公費出國旅游屢禁不止的情況，鐘開斌建議：第一，政府部門內部要加強管理，審批程序把關要嚴；第二，考察團考察時間及地點等相關信息應在網上公布，便于媒體和老百姓監督；第三，考察結束以后，考察團應當提交相關總結信息或考察報告。
“公務員公費出國旅游，不僅給國家造成經濟損失，而且對國家公共形象、對公務員形象也是巨大傷害。” 鐘開斌說。（記者 李葉）