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(四)大力完善基本公共服務體系建設
支持教育優先發展。認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》精神，2010年全省財政教育支出完成290.82億元，同比增長14.29%。完善義務教育經費保障機制，進一步提高義務教育階段學校生均公用經費標準，擴大農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費資助面。建立健全教育資助政策體系，實施對普通高中家庭經濟困難學生的資助政策，提高普通高校、高等職業學校家庭經濟困難學生國家助學金資助標準，免除中職學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費。繼續加大對高等教育、職業教育的財政投入力度。穩步推進保障性安居工程實施。中央和省財政安排農村危房改造補助資金25.55億元，完成32.5萬戶農村危房改造任務。及時撥付中央和省級住房保障補助資金29.40億元，確保各地住房保障工作的順利推進。大力加強城鄉社會保障體系建設。全省農村低保平均保障標準調整為1186元，比上年提高330元，基本實現了以縣為單位的應保盡保。全省城市低保平均保障標準提高到人均每月231元。加強醫療衛生和計劃生育服務體系建設。省級財政籌集新型農村合作醫療基金40.8億元，全省參合人數達3029萬人，參合率達96.23%；投入5.9億元建立健全基本公共衛生服務保障體系，為城鄉居民提供建立居民健康檔案、免疫規劃、重點人群健康指導、兒童保健等9項免費基本公共衛生服務；切實保障醫藥衛生體制改革工作有序推進；為穩定和降低生育水平，安排人口與計劃生育事業費2.06億元，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，啟動免費孕前優生健康檢查試點工作，加強對流動人口計劃生育的服務和管理，大力推動全省廣大農村計劃生育家庭脫貧致富。保障生活困難群眾元旦春節期間基本生活。針對2010年四季度以來我省食品價格上漲較快的情況，及時對城鄉低收入群眾、優撫對象發放一次性價格補貼，安排省屬高校學生食堂臨時補貼，提前預撥2011年中央及省級城鄉低保及優撫補助資金41.95億元，切實保障城鄉生活困難群眾元旦春節期間基本生活。積極做好“全國第九屆少數民族傳統體育運動會”各項建設經費保障工作。
(五)切實做好防災救災資金保障
為應對百年不遇的嚴重旱情，省級財政及時下達抗旱救災資金7.8億元，主要用于解決人畜飲水困難、抗旱機具購置、受災群眾生活補助等。入汛以后及時安排抗洪防汛資金1.12億元，確保人民生命財產安全。及時下撥中央自然災害生活補助資金1.93億元，幫助災區受災群眾解決口糧、衣被、取暖等基本生活困難。關嶺縣崗烏鎮特大山體滑坡地質災害發生后，及時下達中央和省級救災補助專項資金1.3億元。同時，安排地質災害治理專項資金1.11億元，用于山體滑坡等地質災害隱患排查、治理及應急搬遷等相關工作。
(六)深入推進財稅改革和加強財政管理
全面推進非稅收入管理改革工作。采取大集中的模式建立全省統一的非稅收入收繳管理系統，將非稅收入征收項目、標準固化，并與各執收單位進行綁定，有效抑制亂收亂罰行為；取消執收單位的過渡性賬戶，確保非稅收入應收盡收，及時入庫。2010年所有省級單位、9個市(州、地)本級和84個縣(市、區、特區)已納入非稅收入管理改革范圍。著力加強“預算編審、績效評價、財政監督”三項重點工作。進一步優化支出結構，堅持有保有壓，從嚴控制一般性支出，2010年省直部門一般公用支出繼續實行“零增長”，在此基礎上大力推進部門預算編審工作。結合資產管理和政府采購管理，規范預算編制程序，細化預算編制內容，提高部門預算編制的準確性和完整性。以重大項目資金使用為重點，逐步構建科學合理的績效評價體系。加強財政監督管理，逐步完善財政資金運行全過程的動態監控機制。
(七)科學編制“十二五”財政發展規劃
根據省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，研究制定“十二五”時期財政改革與發展的思路和目標，發揮財政職能，完善財政政策，深化財政改革，提升財政績效，健全公共財政體系，提高財政管理水平，強化財政調控能力。確保到2015年，全省財政一般預算收入突破1000億元，實現“十二五”時期年均增長15%以上的目標。
2010年是“十一五”規劃的收官之年。五年來，全省財政總收入年均增長21.55%，比“十五”時期年均增速提高2.4個百分點。其中，一般預算收入從2006年的226.82億元增加至533.89億元，增長了1.35倍，年均增長23.98%，比“十五”時期年均增速提高7.44個百分點。“十一五”時期全省一般預算支出合計5472.26億元，是“十五”時期的2.94倍；年均增長25.95%，比“十五”時期年均增速提高4.57個百分點。同時期，一般預算支出占GDP的比重逐年提高，“十一五”以來的占比年均達31.76%，比“十五”時期年均占比提高6.9個百分點。
過去的五年，全省財政改革與發展取得了新的重大進展，財政自身實力不斷提升，中央轉移支付力度不斷加大，為全省經濟社會發展、重大基礎設施建設和制度性安排解決民生問題作出了積極貢獻。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和預算執行中還存在不少亟待解決的問題。主要體現在：人均財政收支水平低，財政收支矛盾依然突出；縣域經濟發展不平衡，城鄉收入差距拉大；財政支持加快經濟發展和促進經濟發展方式轉變的作用未能充分發揮；財政管理基礎仍較薄弱，財政支出績效和理財水平尚需提高。對此，我們將進一步增強緊迫感和使命感，加快公共財政體系建設，健全科學決策機制，著力深化改革，優化支出結構，堅持用改革和發展的辦法逐步加以解決。