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(二)省級財政支出預算執行情況。
按照省委、省政府的決策部署,2010年省級財政進一步調整優化支出結構,大力壓減一般性支出,加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性住房、科學技術、環境保護等方面的投入,著力推進基本公共服務均等化。在預算執行中,各項重點支出得到較好的保障。
1.農林水事務支出81.84億元。加大對農村和農民補貼力度,落實水稻、花生、生豬良種補貼,農機具購置補貼、農資綜合補貼等農業生產資料補貼政策,建立能繁母豬、漁業養殖和政策性農村住房保險補貼制度;扶持農業科技推廣及農業綜合開發;安排“凡亞比”臺風災害救災復產資金,幫助受災地區災后重建。以上各項共安排農業支出22.38億元。加大林業生態保護力度,對全省5814萬畝生態公益林給予補償資金7.16億元;推進林分改造及水源涵養林、沿海防護林建設,支持集體林權制度改革,安排林業資金11.92億元。開展城鄉水利防災減災工程及重點水利建設項目,推進農村飲水安全工程建設,加強農田水利基礎設施建設,實施水庫移民補助,安排水利支出36.31億元。對農村低收入人口實施扶貧政策,對貧困地區3409個貧困村“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作給予轉移支付補助;健全村級組織運轉經費保障機制,對1萬個貧困村、5萬名村“兩委”干部給予人員經費及村級組織辦公經費補貼,共安排扶貧資金7.14億元。
2.教育支出181.81億元(含教育轉移支付)。完善義務教育經費保障機制,安排教育轉移支付資金51.04億元,提高農村義務教育公用經費保障標準,免除城鄉小學和初中學生學雜費和課本費;安排獎補資金,幫助地方解決農民工隨遷子女接受義務教育,保障全省1151萬名城鄉小學和初中學生以及211萬名農民工子女享受免費義務教育;建立農村義務教育中小學校舍維修經費保障長效機制,實施中小學校舍安全工程;建立財力性補助,幫助欠發達地區義務教育學校實施績效工資政策,實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策;對農村101萬名困難家庭義務教育寄宿學生給予生活費補貼。以上各項共安排義務教育資金66.45億元。加快普及高中階段教育,推進普通高中、中職學校和職業技能公共實訓基地建設,實施“智力扶貧”補助,落實家庭經濟困難學生國家勵志獎學金和國家助學金,對53萬名家庭經濟困難學生給予財政資助,免除13萬名農村經濟困難家庭中職學生和涉農專業學生學費,以上各項共安排高中和中職教育資金29.70億元。支持高等教育跨越式發展,安排高校生均經費撥款37.88億元;推進省屬高校基本建設,支持“211工程”三期建設,支持高校引進人才,建立高校國家獎(助)學金資助體系,幫助20萬名貧困學生接受高等教育,以上共安排高等教育資金53.18億元。
3.醫療衛生支出75.25億元。提高基本醫療保障水平,各級財政對新型農村合作醫療和城鎮居民醫保的補助標準提高到每人每年120元,新型農村合作醫療參保人數達3883萬人,城鎮居民醫保參保人數達到1961萬人,新型農村合作醫療支付封頂線不低于每人每年5萬元、城鎮居民醫保不低于每人每年8萬元,安排醫療保障支出46.56億元。健全城鄉公共衛生服務體系,實施基本公共衛生服務與重大公共衛生服務項目,各級財政對基本公共衛生服務的補助標準不低于每人每年15元,加強重大疾病預防控制,安排公共衛生支出2.56億元。完善基層衛生機構經費保障機制,對經濟欠發達地區15874條行政村駐村醫務人員進行補貼,對974所鄉鎮衛生院和基層醫療衛生機構建設給予轉移支付補助。支持省部共建大型綜合性醫院建設,安排公立醫院支出3.52億元。提升中醫藥服務能力水平,提高中醫中藥研發能力,支持中醫藥名醫名科建設,安排中醫藥支出0.39億元。
4.社會保障和就業支出69.28億元。支持覆蓋全民的社會保障體系建設,推進新型農村養老保險試點,在36個縣開展新農保試點工作,覆蓋1283萬農民,支出1.6億元。支持實現城鎮職工養老保險全覆蓋,對農墾等部分困難企業養老基金統籌缺口給予補助,支出1.3億元。加快實現全民醫保,將困難企業退休人員28.44萬人納入醫療保險,支出1億元。提高最低生活保障線補助標準,對全省224萬名城鄉低保對象應保盡保,安排城鄉最低生活保障支出8.95億元。健全優撫安置體系,提高重點優撫對象補助標準,落實軍隊退役人員生活待遇補助,幫助欠發達地區城鄉退役士兵參加就業技能培訓,安排撫恤及退役安置支出7.1億元。健全社會福利服務體系,落實殘疾人康復經費,對敬老院建設、殯儀館設施改造給予補助,安排社會福利及殘疾人事業支出1.02億元。完善社會救助體系,保障受災群眾基本生活,安排社會救濟及自然災害生活補助支出2.1億元。落實離退休待遇政策,安排行政事業單位離退休支出23.66億元。大力推進就業和再就業工作,加大農村勞動力轉移的職業技能培訓力度, 對70.5萬名農村勞動力實行職業培訓,開展公共就業服務,改善我省勞動力市場的基礎設施和外部條件,安排就業補助支出9.6億元。
5.保障性住房支出3.75億元。實施農村貧困戶泥磚房、茅草房改造,用5年時間解決54.15萬戶農村貧困戶住房困難問題。支持東西兩翼和粵北山區建設廉租住房,使8746戶城鎮困難家庭受益,支出2億元。
6.文化體育與傳媒支出16.06億元。大力推進公益性文化事業發展,支持欠發達地區7732個農家書屋建設,大力發展文化產業,培育重點文化項目和骨干企業,對中山圖書館改擴建給予支持,安排文化支出4.91億元。支持文物保護,落實文物普查經費,支持非物質文化遺產保護,對省博物館運行給予經費補助,安排文物支出1.46億元。發展廣播影視事業,全省20戶以上的自然村基本實現廣播電視“村村通”,1.56萬條行政村基本實現一村一月放映一場電影,安排廣播影視支出1.75億元。加強體育事業建設,支持亞運會省級體育場館建設和維修,落實大型運動會補助經費,安排體育支出6.75億元。
7.糧油物資儲備等事務支出6.11億元。落實種糧直補資金,加強糧食和食用油儲備體系建設,構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。
8.科學技術支出26.71億元。增強自主創新能力,加強廣東省實驗室體系建設,推進產學研省部合作,加強與中科院戰略合作,安排基礎研究和應用研究支出5.13億元。支持產業技術研究與開發,重點突破關鍵領域,加快高新技術產業開發區發展,安排技術研究與開發支出10.29億元。推進人才工程建設,引進培養高層次人才,支出1.75億元。加大科學普及力度,安排科學技術普及支出0.95億元。
9.環境保護支出9.07億元。大力支持節能減排工作,加快高效節能產品推廣、實施節能產品惠民工程,推進可再生能源利用,加快淘汰落后生產能力,支持重點節能減排工程建設,安排節能減排及可再生能源等支出2.21億元。加強生態保護和環境治理,推進污水處理廠建設,實施重點流域水污染防治、固體垃圾治理、環境綜合整治,安排污染防治及生態保護支出5.71億元。不斷提高環境監管能力,加強環境監察執法機構建設和環保能力建設,安排環境保護管理、監測與監察支出0.84億元。
10.公共安全支出58.12億元。落實中央司法體制改革精神,加大對欠發達地區政法經費補助,加強政法司法能力建設,保障人民群眾生命財產安全。
11.交通運輸支出80.25億元。支持農村公路建設,完成農村公路路面硬化里程5000公里的目標任務,支持國省道新改建、大修、縣鄉公路及省管重點公路建設;對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業給予油價補貼;支持廣珠鐵路、廣珠城際軌道交通、廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、贛韶鐵路、茂湛鐵路等項目建設。
12.一般公共服務支出81.95億元。主要用于保障機關正常運轉,增強政府公共服務能力和應急處置能力。