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（二）關于2011年省本級預算草案
2011年省本級一般收入預算安排343.7億元，比上年快報完成數增長17.4%，剔除2011年預算外資金納入一般預算管理新增非稅收入24.8億元，可比增長8.9%。其中：稅收收入安排256.8億元，增長13.4%；非稅收入安排86.9億元，增長31%。
按照上述收入計劃及新一輪激勵性財政體制測算，一般收入預算加上中央補助1022億元、設區市及直管縣上解35.3億元、省級使用的中央代發地方政府債券45億元，減去上解中央支出30億元、補助設區市及直管縣支出878.8億元，2011年省本級一般預算財力為537.2億元。其中：省級地方一般預算剔除省級留用的中央提前通知專項轉移支付103.1億元后，實際可用財力為434.1億元，其中當年新增可調劑財力僅20.8億元。上述中央補助收入包括：稅收返還174.9億元、均衡性轉移支付資金133.96億元、調整工資轉移支付142.8億元、農村稅費改革轉移支付55.39億元、縣級基本財力保障機制獎補資金19.4億元、產糧大縣獎勵資金7.7億元、民族地區轉移支付2.61億元、資源枯竭型城市轉移支付2.2億元、企事業單位預算劃轉補助14.9億元、村級公益事業一事一議獎補資金3.81億元、工商部門停征兩費轉移支付4.95億元、成品油稅費改革轉移支付92.84億元、義務教育及社會保障等轉移支付專項化資金101.34億元、結算補助10.6億元、專項轉移支付254.6億元。省級補助設區市及直管縣支出包括：中央稅收返還113.1億元、省對下財政體制返還96.2億元、資源稅定額返還9.7億元、均衡性轉移支付134.96億元、農村稅費改革轉移支付58.1億元、調整工資轉移支付128.3億元、縣級基本財力保障機制獎補資金19.4億元、產糧大縣獎勵資金7.7億元、成品油價格和稅費改革轉移支付27.2億元、民族地區轉移支付2.5億元、資源枯竭型城市轉移支付2.2億元、村級公益事業一事一議獎補資金3.81億元、企事業單位預算劃轉補助9億元、其他結算補助13.9億元、中央一般性轉移支付專項化資金32.53億元、專項補助220.2億元。
2011年省本級一般支出預算安排537.2億元，比上年年初預算增長53.8%。剔除中央提前通知專項轉移支付后，省本級一般支出預算為434.1億元，同比增長24.3%。其中，安排維持性支出166.55億元，占一般支出預算的38.4%；發展性支出259.55億元，占59.8%；總預備費8億元，占1.8%。按照國家規定口徑，教育支出安排36.9億元，比上年預算增長41.1%；科技支出安排8.3億元，增長15.85%；農業支出安排16.8億元，增長11.28%，以上三項支出增幅分別超過省級經常性財政收入增幅30.19、4.94和0.37個百分點，均達到了法定增長和省委關于省級一般預算安排的教育、科技投入增長要高于省級當年經常性財力增幅2個百分點以上的要求。
2011年省本級政府基金收入預算安排141.3億元，比上年快報完成數減少5.9%；基金支出預算安排141.3億元，比上年年初預算增長27.6%。
2011年省級預算由于新增財力有限、政策性增支數額巨大，平衡難度空前。經審核梳理，各部門申請由2011年一般預算安排的支出需求共計594.32億元，是省級一般預算可用財力的1.4倍；其中中央及省新增政策性支出167億元，是新增一般預算可調劑財力的8倍。為有效解決矛盾，2011年省級支出預算安排，一方面統籌各類資金，加大整合力度，調整支出結構，合理壓減支出需求51億元；另一方面，采取各種手段籌集資金118.41億元，盡一切可能增加財力供給（①清理上年預算結余，籌集資金3億元；②使用中央財政北京周邊“護城河”工程補助資金1.9億元用于安排相關支出；③統籌使用省對下均衡性轉移支付46.01億元，以專項化方式安排用于市縣補助；④統籌政府基金安排相關支出22.5億元；⑤使用地方政府債券安排符合規定用途的相關支出45億元）。通過上述措施，千方百計滿足了重點急迫支出需要，基本實現了收支平衡。按照綜合預算方法，2011年統籌使用省級可以動用的各項財政性資金（892億元），重點用于六個方面：
1.著力保障和改善民生。綜合預算共安排直接用于民生的資金291.74億元。一是努力提高城鄉居民收入，安排2.39億元，另外使用轉移支付資金安排4.41億元，使全省城鎮低保月人均補助水平由162元提高到200元，農村低保月人均補助水平由62元提高到90元；安排149.74億元，落實事業單位績效工資改革，提高機關津補貼水平，保證機關事業單位工資發放。二是落實優撫安置和社會救助政策，安排7.25億元，另外使用轉移支付資金安排3.03億元，保證國家各項優撫提標政策的落實，扶助殘疾人事業發展，實施困難職工幫扶和勞模生活救助；安排農村五保供養補助資金2.4億元，使集中供養和分散供養達到全國平均水平。三是支持完善養老保險體系，安排109.3億元，另外使用轉移支付資金安排1.9億元，使企業退休職工月人均基本養老金提高140元，新農保覆蓋50%的農村人口，促進養老服務體系建設。四是支持就業再就業，安排2.74億元，完善就業援助制度，實施就業扶助計劃，落實創業優惠政策，加快農村富余勞動力轉移，促進大學生就業。五是支持保障性安居工程建設，安排4.58億元，用于廉租住房、棚戶區改造、公共租賃住房建設補助；安排4億元，支持農村新民居建設和農村危房改造。
2.著力促進加快發展和加速轉型。綜合預算共安排210.01億元。一是著力促進發展方式轉變，安排各類產業發展資金32億元，其中：一般產業發展資金22億元（包括技改貼息資金5億元、商貿流通產業發展專項資金1億元）、環首都經濟圈承接產業轉移專項資金2億元、旅游業發展專項資金3億元、農業產業化專項資金2.5億元、文化產業發展引導資金2億元、開放型經濟發展專項資金0.5億元，著力推進經濟結構調整、“四個一”戰略實施、戰略性新興產業、高新技術產業發展和現代產業體系建設。二是支持科技強省和人才強省戰略，安排6億元，推進高新技術產業發展、傳統產業技術創新、重大科技成果轉化和重點學科建設，增加科技風險投資資金，支持人才培養引進和創新型社會建設。三是支持企業改革與發展，安排1.47億元（其中中小企業發展專項資金1億元），推進國企改革和戰略性重組，支持中小企業創業輔導、融資擔保和技術支持三大服務平臺建設，促進全省民營經濟加快發展；安排貸款貼息2億元，支持省國控擔保公司增加資本金，提高擔保能力。四是促進開放型經濟發展，安排1.12億元（包括前述開放型經濟發展專項資金5000萬元），另外使用轉移支付資金安排5000萬元，用于招商引資、出口企業開拓國內外市場等活動開展，實施出口企業信用保險補貼，落實國家出口退稅和援疆援藏等政策。五是著力擴大消費需求，安排0.12億元，另外使用轉移支付資金安排4.1億元，落實家電下鄉及“以舊換新”補貼政策，開展“萬村千鄉”市場和新農村流通網絡工程建設。六是加快交通基礎設施和城市建設，安排161.2億元，用于公路、鐵路和港口建設，提高交通運輸效能。石家莊環城水系建設貼息2億元，繼續支持省會加快改變城市面貌。
3.著力推進現代農業發展。綜合預算共安排31.49億元。一是提高糧食生產能力，安排5.86億元，用于支持糧食生產、農業綜合開發，實施節水灌溉、沃土工程、咸淡水混澆、農作物品種審定與種子儲備等工程。二是落實支農惠農政策，安排1.2億元，另外使用轉移支付資金安排2.5億元，用于良種和農機具購置補貼、能繁母豬補貼、種植業和養殖業保費補貼等。三是大力促進農業產業化，安排4.24億元（包括前述農業產業化專項資金2.5億元），另外使用轉移支付資金安排5000萬元，推進現代農業、蔬菜產業、果品產業、設施農業加快發展，支持奶牛胚胎移植、水產良種繁育、縣級支農資金整合試點、農民專業合作組織等建設，扶持縣域金融機構增加涉農貸款。四是增加農村基礎設施建設投入，安排7.4億元，另外使用轉移支付資金安排2.16億元，用于村級公益事業“一事一議”、南水北調配套工程、雙峰寺水庫、閘橋及小水電建設，實施農村飲水安全和生態家園富民工程。五是加強農業服務體系建設，安排2.8億元，用于基層農（林）技推廣體系、動植物疫病防治體系、有害生物防控體系建設，以及農產品質量監測與控制、氣象災害預警與應急、人工增雨等。六是加大扶貧開發力度，安排2.3億元，加快貧困地區脫貧步伐，扶持水庫移民后期生產生活，支持少數民族地區加快發展。七是加強生態建設和資源保護，安排2.53億元，用于綠色生態建設、水土保持、植被恢復、森林防火等。
4.著力促進社會事業發展。綜合預算共安排242.75億元。一是保障教育事業優先發展，安排121.13億元，使農村義務教育小學生均公用經費標準由355元提高到455元、初中由555元提高到655元，將國家助學金資助標準由每生每年2000元提高到3000元，免除中職家庭困難和涉農專業學生學費，完成42.2億元農村義務教育債務的化解，保障校舍安全工程順利實施。二是支持醫療衛生事業發展，安排74.83億元，另外使用轉移支付資金安排22.97億元，落實我省醫改方案，完善城鄉基本醫療保障制度，加強基層醫療衛生服務和公共衛生體系建設，推進農村醫藥衛生體制綜合改革試點，建立基本藥物供應保障體系，提高重大疾病防控和突發公共衛生事件的應急處置能力。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險補助由120元提高到180元，全省人均基本公共衛生服務經費由18元提高到25元。三是推進文化事業發展，安排22.78億元（包括前述文化產業發展專項資金2億元），支持公共文化服務體系建設，引導文化產業加快發展，扶持農家書屋、博物館圖書館免費開放等惠民文化工程，支持文藝精品創作、重點文物保護、全民健身工程實施。四是實施“計生惠民”計劃，安排1.04億元，落實農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，開展農村婦女生殖健康免費檢查和節育技術服務。
5.著力促進可持續發展。綜合預算共安排39.42億元。一是安排推進節能降耗資金1.06億元，重點支持高消耗行業綜合節能、節水改造及資源綜合利用，加強節能監測。二是安排支持污染治理資金3.17億元，用于環保設施改造、環境監測能力建設、重點污染源及重點流域水污染治理，實施農村環境保護“以獎促治”和地區間生態補償。三是安排推進資源合理開發利用資金35.19億元，用于重點礦種地質勘查、礦產資源管理、礦山環境治理、地質災害防治、土地開發整理等。
6.著力保穩定、保運轉。綜合預算共安排81.1億元。一是加大公共安全投入，安排8.33億元，另外使用轉移支付資金安排3.9億元，推進基層政法和紀檢經費保障機制改革，強化公共安全保障能力，加強食品藥品監督和安全生產監管，提高市場監管部門的執法能力。二是按照厲行節約、勤儉辦事的原則，安排公用經費60.87億元，保證機關事業單位履行職能的基本需要。三是安排省財政總預備費8億元，用于預算執行中的突發性增支。