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總的看，2010年面對十分復雜的經濟形勢、轉型升級的迫切要求和異常尖銳的收支矛盾，我們深入貫徹省委重大決策部署，嚴格執行省人大批準的預算和有關決議，集中財力保重點，千方百計保民生，增收節支保平衡，全省和省本級均較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的預算任務。2010年預算執行成效體現在六個方面：
——財政收入總體較快增長。在全省經濟向好的基礎上，各級財稅等部門嚴格依法治稅管費，建立完善綜合治稅協調機制，加強納稅信息溝通和統計分析，努力做到應收盡收，財政收入保持較快增長。全省全部財政收入、地方一般預算收入分別達到2410.5億元和1330.8億元，分別增長19.3%和24.7%，增幅分別比2009年提高8.5和12.1個百分點；絕對額分別是“十一五”規劃指標的120.5%和147.9%。
——積極的財政政策有效落實。努力擴大政府公共投資，爭取中央預算內基建投資104.5億元和地方政府債券69億元，全部落實到具體項目，保障了重點建設項目需要。擴大家電、汽車摩托車下鄉補貼范圍，完善汽車以舊換新補貼政策，改造升級農村流通網絡，發放補貼31.9億元，帶動家電、汽車摩托車銷售247億元，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。認真落實增值稅轉型、提高部分商品出口退稅率、對部分小型微利企業實施所得稅優惠、取消或停征收費項目等稅費減免政策，累計減輕企業和居民負擔190.9億元。落實省級以上中小企業出口專項資金1.15億元，促進了出口穩定增長。
——財政促進經濟發展方式加快轉變的作用進一步增強。省財政研究制定了支持經濟發展方式轉變的指導意見，落實產業發展專項資金10億元、旅游業發展專項資金2億元，引導產業結構優化升級，加快發展旅游服務業。全省科技支出28.8億元，增長8.8%。以自主創新體系建設、產學研合作、高新技術成果產業化為重點，支持高科技產品開發和共性關鍵技術升級。大力促進中小企業技術創新、結構調整和專業化發展。全省環境保護支出112.6億元，增長8%。積極推進節能和新能源汽車示范推廣國家試點，啟動省內光伏發電市場，開展可再生能源建筑應用城市示范，推進非糧生物能源發展，支持培育新能源等戰略性新興產業。完善生態補償機制，加強重點流域水污染防治工程建設，淘汰落后產能，發展低碳經濟。綜合運用各種財政杠桿，支持河北民航、高速鐵路客運和港口建設。
——強農惠農政策實施力度繼續加大。全省農林水事務支出300.5億元，增長13.5%。組織發放糧食直補、農資綜合直補52.7億元，全部提前在第一季度兌付到農戶。落實良種和農機具購置補貼18.9億元，投入省級以上農業保險保費補貼4.1億元，落實小麥弱苗轉化和“一噴三防”補貼資金1.9億元，奪取了夏糧豐產豐收。整合支農資金，支持26個縣發展糧食產業項目、15個縣發展蔬菜產業項目和41個小型農田水利重點縣項目。投入2.4億元支持蔬菜產業示范縣發展無公害、綠色有機農產品生產。積極推進農業產業化，省級財政投入專項資金1.9億元，扶持產業化經營項目183個，努力打造農業優勢產業群。大力推進農業綜合開發，全省投入土地治理項目資金13億元，建設高標準節水農田127萬畝，著力打造糧食生產核心區。大力實施農村民生工程，省級農村新民居建設專項資金增加到3億元，支持2000個示范村建設。發放補助金6.2億元，落實水庫移民后期扶持政策。發放退耕還林補助13億元，促進生態建設和環境保護。扎實推進農村綜合改革，中央獎補11.1億元，在2.2萬個行政村實施了一事一議公益項目建設。爭取中央資金23.6億元，省級投入7.6億元，全面啟動農村義務教育債務化解工作。
——保障和改善民生成效顯著。全省教育支出503.4億元，增長14.6%。深化義務教育經費保障機制改革，投入資金51.1億元，保障城鄉中小學校正常運轉。落實省以上資金33.6億元，中小學校舍安全工程順利實施。投入專項資金3.5億元，建設高水平大學和重點學科。完善家庭經濟困難學生資助政策，發放補助金18億元，134萬名學生得到資助。全省醫療衛生支出224.9億元，增長28.8%。支持醫療衛生改革，實施國家基本藥物制度，在17個市轄區的120個社區衛生服務機構和42個縣（市）的561個鄉鎮衛生院開展了綜合改革試點。城鄉居民基本醫療保障實現全覆蓋，農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由年人均80元提高到120元。人均基本公共衛生服務補助經費達到18元，實施了15歲以下人群補種乙肝疫苗等重大公共衛生項目。全省社會保障和就業支出358.2億元，增長19.7%。企業退休人員月人均養老金提高10%、達到1400元。農村低保標準達到年人均1118元，城鎮低保標準達到月人均250元，實現應保盡保。落實省級以上新農保補助資金5.6億元，37個試點縣117萬名農村老人按時領取養老金。千方百計穩定就業形勢，落實專項資金16.6億元，促進就業再就業。全省住房保障支出51.6億元，增長22.1%。加強廉租住房等保障性住房建設，為13萬戶城市低收入家庭提供了住房保障。全省文化體育與傳媒支出36.3億元，加快發展文體事業，促進文化體制改革、文化產業發展，建立覆蓋城鄉的公共文化體育服務體系。全省公共安全支出174.5億元，增長15.4%。實施政法經費保障體制改革，提高基層政法機關經費保障水平，大力維護社會穩定。為應對消費物價上漲，省財政列支1億元建立價格風險調節基金，給予優撫、低保、五保對象及大中專學生每人每月15元補貼。
——財政改革取得新突破。省財政廳研究提出率先構建地方現代公共財政體系的戰略構想，明確了整體系統推進財政改革的目標任務。省以下政府間支出責任劃分改革覆蓋所有支出事項。省直管縣財政體制實施范圍擴大到92個縣（市），居各省區第一。繼續實施激勵性財政體制，完善省內異地投資稅收分享辦法，改進轉移支付制度，推動區域經濟協調發展。發展性支出三年滾動預算試點覆蓋省級所有發展性支出，并開始向市縣延展。預算項目庫試點從省級擴大到全部設區市、示范縣和31個直管縣。省政府出臺了《關于深化推進預算績效管理的意見》，努力構建全過程預算績效管理體系。提前通知并細化分解上級轉移支付，編入年度預算，預算編制完整性進一步增強。深化和完善預算執行管理，支出預算執行的均衡性提高、年末結轉率下降。12月份全省一般預算支出占全年比重比2009年同期下降16.6個百分點，年終結轉率下降2.8個百分點。進一步擴大國庫集中支付改革范圍，省級國庫集中支付實現全覆蓋。電子化政府采購平臺建設進展順利，全年完成政府采購330億元，資金節約率11%。扎實推進省直部門派駐監督全覆蓋，財政專項資金運行實現網絡即時監控，社會團體和國有及國有控股企業“小金庫”治理工作取得階段性成果。
各位代表，2010年是“十一五”規劃的最后一年。回顧過去的五年，是我省發展歷程中極不平凡的五年，也是財政經濟提質增效、跨越發展的五年。這五年，財政收支規模快速增長，財政實力穩步提高。全部財政收入5年累計完成9007.7億元，是上一個五年的2.6倍；財政支出5年累計9695.2億元，是上一個五年的2.8倍，為推動科學發展、富民強省提供了堅實的財力保障。這五年，財政職能有效發揮，助推科學發展效果明顯。創造性地實施兩輪激勵性財政體制，實施異地投資稅收分享辦法，積極推進省直管縣和縣鄉財政體制改革，有效引導經濟資源合理流動和科學配置。發揮財政“四兩撥千斤”杠桿作用，推動科技創新和節能減排，促進經濟結構優化升級和發展方式轉變，經濟發展質量和效益明顯提高。科學因應經濟形勢變化，認真落實中央相機制定的穩健和積極的財政政策，成功應對了國際金融危機沖擊，有力促進了全省經濟平穩較快發展。這五年，財政支出結構不斷優化，民生保障力度逐年加大。2010年教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化體育與傳媒、公共安全累計支出1206.9億元，是2005年的2.6倍。義務教育經費保障機制全面建立，城鄉免費義務教育全面實現，中小學辦學條件不斷改善，職業教育、高等教育長足發展，困難家庭學生資助體系全面建立。醫藥衛生體制改革扎實推進，新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，城鄉公共衛生服務體系更加健全。社會保障制度初步覆蓋城鄉，企業退休職工基本養老金連續六年提高標準，農村養老保險開始試點，城鄉低保實現全覆蓋，就業再就業工作扎實推進。惠及城鄉居民的公共文化服務體系初步建立，抗災救災、公共安全體系更加健全，應對突發事件能力進一步增強，有力促進了和諧河北建設。這五年，財政改革不斷深化，體制機制日臻完善。省以下支出責任劃分、中期滾動預算編制、預算績效管理、財政派駐監督、預算法制建設等多項改革在全國率先探索，并保持全國領先水平。部門預算、項目預算、零基預算、綜合預算等科學的預算編制方法全面應用，國庫集中支付改革實現全覆蓋，政府采購范圍和規模不斷擴大，日常監督、派駐監督、網絡監督與專項檢查相結合的財政大監督體系基本建立，預算編制、執行、監督“三位一體”的財政管理格局基本形成。“十一五”時期財政事業取得的新成績，是省委科學決策、堅強領導的結果，是省人大省政協有效監督、大力支持的結果，是各地區各部門協同配合、共同努力的結果。
在總結成效的同時，我們也清醒地看到，財政經濟運行中仍存在一些不容忽視的問題。突出表現為基于經濟結構和效益的財源質量較差，人均財力水平偏低，財政收支矛盾尖銳程度有增無減，改善民生、促進發展力不從心，財政體制和管理機制仍不健全，財政管理科學化精細化水平尚需提高，財政資金使用效益仍不理想，等等。這些問題制約著全省經濟社會科學發展，關乎全省人民福祉，亟需高度重視，采取有效措施，努力加以解決。