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下載安裝Flash播放器拆遷、環境、戶改
焦點之外的焦點
有許多問題,雖然排在不顯眼的位置,卻也是這一年人們議論的焦點。
比如拆遷,排在第十七位。不過回顧歷年,拆遷問題的關注度卻也呈上升態勢,盡管它從未進過前十五,2005年排名第二十八,2007年排名二十三,2008年第二十二,今年又上升了五個位次。
今年,拆遷繼續書寫著血色的歷史。江西宜黃、山西太原古寨村……各地上演著不應該發生的悲劇。而新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》,自今年1月征求意見以來,目前還在研討中。
新拆遷條例緣何難產?在北京大學法學院副院長沈巋看來,除了公共利益如何界定和征收補償標準如何制定,最大的阻力之一則來自于地方政府,“在現有土地財政的經濟模式下,如果《征收條例》出臺,勢必會增大政府拿地的難度,進而影響地方財政收入。”
最近有報道稱,新版草案經反復醞釀修改已較成熟。其搶眼亮點不僅有“補償市場化人性化”、“房屋征收實施機構不得以營利為目的”等體現,更有“行政強拆被取消”。
以往,“環境保護”都居前列,2005年排第二,2007年排第六,2008年第四,可是到了2010年,卻跌出了前十,排在第十二,這是自“十大焦點問題”調查開始以來,該項首次跌出前十。無暇顧及,還是無能為力?其實,垃圾焚燒、氣候變化、低碳發展,都是貫穿這一年的熱點話題。11月23日,國家發展改革委員會副主任解振華透露,“十二五”期間或開征環保稅和碳稅。或許,征稅的消息一發出,關注度又會有所回升。
在全部29個備選項目中,戶籍制度改革的關注度墊底,這個結果令人深感意外。中國在1992年就成立戶籍制度改革文件起草小組,1993年提出包括“取消農業、非農業二元戶口性質,統一城鄉戶口登記制度”的戶籍改革目標,但18年過去了,改革的目標仍未完全達到。中國有受戶籍制度之苦久矣!然而艱難的旅程、漫長的等待,人們恐早已疲乏難耐。