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下載安裝Flash播放器“十二五”規劃綱要繼續把節能減排放在非常重要的地位
問:昨天溫總理也提到了,今年是“十一五”節能減排目標的實現的最后一年,“十二五”馬上就要到了,作為我們政府對于低碳經濟、循環經濟、綠色經濟還會有哪些措施？
張曉強:我想節能減排對中國實現可持續發展是一個非常重要的任務,應當長期堅持加以推進。首先,在制訂“十二五”規劃綱要的時候,會繼續把節能減排放在非常重要的地位,“十一五”規劃對節能減排提出了量化的指標,而且是約束性的指標。我覺得在“十二五”當中,對節能減排會繼續把它作為重要的,有量化的,約束性指標提出來,這樣來組織各級政府、企業和社會各行各業,在總結“十一五”基礎上的扎實推進。
從更長遠來講,要實現節能減排的目標,當然與我們轉變發展方式、經濟結構的調整、優化升級是密不可分的。只有進一步地來發展能耗少,對環境影響小的,效益好的產業,對這種高能耗,高污染的產業進一步加以抑制,才能夠更好地實現這一目標。昨天溫總理在致辭和答問中談到,我們在節能減排這幾年當中對落后的高能耗、高污染的生產能力今年計劃關停多少,這是一個方面,需要繼續堅持。
同時需要發展綠色經濟或低碳經濟、循環經濟,這樣一些新興產業,我剛才講到的,國務院關于加快培育發展戰略性新興產業的決定,幾個重點領域,第一個大的領域就是節能減排。新能源汽車這些實際上都和我們節能減排有著密切的關系。
從實際工作上來看,包括戰略性新興產業的發展,現有企業改造提升,落后產能的淘汰等這些方面要扎實推進,會取得比較好的效果。當然,要推進節能減排,除了現在談到的支持、限制、淘汰,還需要更系統的措施,比如說通過深化資源性產品價格形成機制,來鼓勵節約使用寶貴稀缺的清潔能源。前不久我們對天然氣價格做了提高,這也使得清潔能源、寶貴的資源能夠更有效地利用。
這幾年以來,對排污、垃圾處理這些開始啟動收費制度,標準不斷提高,也是一方面使得企業、公民對生產、生活造成的環境污染有個環境意識,要承擔責任,通過排污收費也為治理提供一定的資金來源,像這些方面會有有關的法律,嚴格地執行《環保法》,對污染的企業進行依法的查處,包括對資源的消耗,對環境的負面影響,進行更嚴格的管理。這些綜合措施一起發揮作用,要發揮綜合效應,向著綠色、可持續發展推進。
現在談一點我個人的觀點,現在對應對全球氣候變化,大家都強調發展低碳經濟,有的甚至把發展低碳經濟作為壓倒一切的,以為我只要發展了低碳經濟就與節能減排和節能環保完全一致了。實際上節能環保、綠色經濟的內涵比低碳經濟的內涵豐富得多。低碳經濟很明確,主要是圍繞著燃料利用,碳是因為在燃料使用過程中產生現在的碳值,是二氧化碳,而重視環境保護生態,內涵要豐富得多,包括燃料使用,清潔高效,減少二氧化碳以至于二氧化硫,氮氧化合物的排放。同時,怎么運用節能環保,像中國存在著嚴重的水污染問題,這與燃料的消耗沒有任何關系,但已經非常嚴重了。
垃圾圍城的問題,整個大城市感到壓力很大,新興的中小城鎮甚至農村地區的垃圾污染越來越嚴重,這與燃料的使用沒有直接的關系。我們很多工業企業,包括石化、化工、小造紙廠的污染非常嚴重。這種工業污染和燃料的使用沒有直接關系。但是,這些又是我們要建設一個綠色家園,美好家園,必須做到的,我只是把燃料消耗的二氧化碳排放少了,結果水都是污染的,四處是垃圾,四處是工業的有毒、有害物的排放,我這個綠色經濟還差得太遠了。
再比如說,我們國家一個基本國情是資源短缺,鐵礦石、銅進口依存度越來越高。水資源也非常短缺,中國的人均資源量只有世界平均水平的四分之一不到,像天津這種北方城市,人均水資源又只是全國平均水平的八分之一甚至更低。這也是極其寶貴、稀缺的資源。
再比如說土地,中國人多、地少,土地也是非常寶貴的資源,因此,我們在資源的集約利用,包括發展循環經濟,它又和燃料的使用沒有直接的關系,但是對中國這樣一個人多、資源相對匱乏的國家極為重要,因此,我覺得胡主席在匹茲堡峰會表示,中國要大力發展綠色經濟,把它放在了第一位,然后是積極發展低碳循環經濟,我認為,胡主席深刻把握中國的國情,對我們提出的要求。千萬不要只認為,中國只要發展了低碳經濟,我們就實現了生態環境的改善和可持續發展,這個思路太窄了。
問:等于您說的綠色還包括很多。
張曉強:內容非常豐富,而且非常適合中國的國情。
國際糧價大幅攀升對國內供應影響不大
問:您看2010年的糧食產量,現在我們談到糧食安全的問題,2010年的糧食產量與2009年相比,您看它處于一個什么樣的水平？我們消費量和去年相比是一個什么樣的水平？
張曉強:今年年初西南地區大旱,遇到洪澇災害也是比較嚴重的,所以大家都非常關注我國糧食生產和糧食安全問題。目前總體情況看,夏糧還是基本保持了去年的水平,應該說來之不易。秋糧總體來看,一個是播種面積比去年增加,目前來看長勢比較好,今后幾個星期很關鍵,如果沒有大的霜凍災害,今年秋糧有可能又一次實現豐收,這樣來看今年是有條件的繼續,連續在六年豐收增產的基礎上又是一個好的年成,這樣就為保證糧食奠定堅實基礎。
但是確實像你說的,中國人口每年都要增長,即使增長少,自然增長率是千分之五點零,同時隨著人民生活水平提高,消費結構變化,它現在從糧食消費上,更多有肉類、蛋奶制品和水產品,這些很多也是飼料糧轉化的,當然加上工業用糧,我們每年都還有一點增長,人口消費結構的變化、工業用糧這些因素,大體上這十幾年,每年對我們糧食供給量增長需求在1-1.5個百分點,這么來看,如果今年我們在六年豐收的基礎上有一個好的收成,應該說保障我們糧食供應還是有把握的。當然大家也都知道,我們這幾年通過國家的儲備制度,現在我們自己的糧食儲備保持在一個比較高的水平,糧食儲備量相當于當年糧食消費量的比例,我們是達到了40%,就是遠遠高于國際公認的18%的安全線標準,國家糧食儲備也為我們保障糧食安全提供有力保障。
今年除了我們國內自然災害影響,國際上像俄羅斯遇到大火災以后,也對生產帶來一些影響,限制糧食出口。7月份國際市場糧食價格,包括小麥大幅度上漲,大家也有所關注國際上這種糧食供應和糧價上漲,對中國保證糧食安全有多大的影響。有一個基本狀況,中國是一個水稻、小麥、玉米,基本上我們國內保障供應,多年來小麥、水稻、玉米的進口占我們總消費量的比例非常小,不到1%。所以,國際市場這種量的減少或者是價格大幅度攀升,對我們保障國內供應應該說影響是很小的。