——2010年1月16日在天津市第十五屆人民代表大會第三次會議上
天津市財政局局長 楊福剛
各位代表：
受市人民政府委托，現將我市2009年預算執行情況及2010年預算草案的報告提請大會審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年預算執行情況
2009年，全市各區縣、各部門認真貫徹落實市委九屆五次、六次全會精神，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，堅決貫徹國家宏觀調控政策措施，認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，深入開展“保增長、渡難關、上水平”和“增收節支”活動，大力推進濱海新區開發開放，全面實施大項目好項目建設，積極促進各項社會事業發展，著力提高城鄉居民收入水平，全市經濟社會實現了又好又快發展，財政收支圓滿完成了市十五屆人大二次會議確定的預算任務，提前一年實現“十一五”規劃目標。
全市財政收入1805億元，比上年增長21.1%，完成預算108.2%。扣除上劃中央收入595億元，地方留用收入1210億元，其中地方一般預算收入821.4億元，政府性基金388.6億元。加上中央稅收返還和轉移支付補助等資金234.7億元，當年全市財政可支配收入1444. 7億元。加上上年結余170.9億元，全市財政總財力1615.6億元。
全市財政支出1438.3億元，比上年增長27.2%，完成預算110%。其中一般支出1098.3億元，增長21.3%；政府性基金支出340億元，增長50.9%。財力與支出相抵后，預算結余177.3億元，其中結轉項目資金168.6億元，主要是地方建設類項目資金和中央專項補助資金；預算純結余8.7億元，待市和區縣人大常委會批準決算后，結轉到今年使用。
市級財政收入756.5億元，比上年增長10.1%，完成預算100.1%。扣除上劃中央收入260.5億元，地方留用收入496億元，其中地方一般預算收入325.6億元，政府性基金170.4億元。加上中央稅收返還和轉移支付補助等資金197.8億元，減除對區縣財政轉移支付47.7億元，當年市級財政可支配收入646.1億元。加上上年結余99.8億元，市級財政總財力745.9億元。
市級財政支出671.3億元，比上年增長10.2%，完成預算104.9%。其中一般支出522.3億元，增長13.5%；政府性基金支出149億元，增長0.1%。財力與支出相抵后，預算結余74.6億元，其中結轉項目資金74.5億元，主要是地方建設類項目資金和中央專項補助資金；預算純結余0.1億元，待市人大常委會批準決算后，結轉到今年使用。
市級地方留用收入比年初預算超收29.7億元，全部為國有土地使用權出讓金、海域使用金、新增建設用地土地有償使用費等專項資金，按照有關規定安排用于城鄉基礎設施建設維護、市容環境綜合整治、農業基礎設施建設等項目。
天津經濟技術開發區、天津港保稅區和天津濱海高新技術產業開發區（以下簡稱三區）財政收入348億元，比上年增長27%。財政支出205.8億元，比上年增長72.2%。三區財政預算結余4.3億元，其中結轉項目資金2.8億元，預算純結余1.5億元。
根據《國務院關于發行2009年地方政府債券有關問題的通知》，財政部代理發行了2009年地方政府債券，主要用于中央投資地方配套和其他難以吸引社會投資的公益性建設項目，債券期限3年，由省級人民政府償還，并全部納入政府預算管理。國務院批準我市發行地方政府債券規模26億元。根據《天津市人民代表大會常務委員會預算審查監督條例》規定，2009年3月26日，經市十五屆人大常委會第九次會議審查批準，市級財政收入預算由755.5億元調整為781.5億元，增加債務收入26億元；市級支出預算由640億元調整為666億元，增加債務支出26億元，已按計劃用于新增中央投資京滬高鐵項目地方配套10億元、南水北調市內配套工程7.24億元、新增中央投資水利項目地方配套4.76億元和西站綜合開發改造4億元。據此，加上地方政府債券收入和支出，市級財政收入782.5億元，完成調整預算100.1%；市級財政支出697.3億元，完成調整預算104.7%。
過去的一年，受國際金融危機影響，財政工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。我市財稅部門全面貫徹市委、市政府各項部署，充分發揮職能作用，積極研究制定促進經濟增長的財稅措施，大力開展增收節支，全面推進財政科學化精細化管理，各項工作取得新的進展。
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