受省人民政府委托，現將全省及省本級2009年預算執行情況和2010年預算草案提請省十一屆人大四次會議審議，并請省政協各位委員提出意見。
一、2009年全省及省本級預算執行情況
在省委的正確領導和省人大的監督指導下，全省各級政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“八大經濟區”和“十大工程”戰略部署，面對危機，沉著應對，銳意進取，真抓實干，較好地完成了省十一屆人大三次會議批準的預算任務。
據快報統計，2009年全省全口徑財政收入1439.5億元，自然口徑增長（以下簡稱“增長”或“下降”）11.1%。其中，上劃收入554億元，增長4.9%；地方財政收入885.5億元，增長15.5%。在地方財政收入中，一般預算收入641.6億元，增長10.9%；基金預算收入243.9億元，增長29.3%。全省地方財政支出2094.5億元，增長21.9%。其中，一般預算支出1877.7億元，增長21.8%；基金預算支出216.8億元，增長23.6%。
省本級全口徑財政收入405.8億元，下降12.4%。其中，上劃收入198.9億元，下降13%；地方財政收入206.9億元，下降11.9%。在地方財政收入中，一般預算收入182.1億元，下降2.6%；基金預算收入24.8億元，下降48%。地方財政支出590.5億元，增長12.9%。其中，一般預算支出575.5億元，增長18.2%；基金預算支出15億元，下降58.1%。
按現行財政體制計算，全省地方財政收支加減同中央結算后，當年結余118.9億元。其中，一般預算收支凈結余3.3億元（省本級0.5億元，市縣級2.8億元）；基金預算收支滾存結余115.6億元（省本級39.1億元，市縣級76.5億元）。
2009年全省預算執行和財政運行主要情況：
（一）增收節支工作成效顯著。受國際金融危機影響，年初全省財政面臨空前的減收壓力，僅結構性減稅、取消部分行政事業性收費、原油價格下滑等減收因素就達105億元；實施擴內需、促消費、保增長政策，僅省本級就新增支出175億元。面對前所未有的壓力，全省各級政府及財稅部門自我加壓，頑強拼搏，逐月抓進度，按季保增長，全年財政收入實現增長10.9%（可比口徑增長17.7%），超額完成了收入任務。同時，大力壓縮一般性支出，全力保重點支出，對水電油等消耗性支出實行經費包干、節支獎勵，對出國經費實行聯審雙控，對出差會議等公務活動實行定點管理，全省共壓縮水電油、公務購車用車、會議、接待、出國（境）等經費3.6億元，全部用于民生支出，其中，省本級壓縮0.4億元，全部用于農村泥草房改造。
（二）積極財政政策得到有效落實。政府公共投資規?？涨?。累計爭取中央擴內需資金103.3億元（不含中直單位擴內需資金31.7億元），并通過預算安排、發行地方政府債券、整合專項資金等措施，落實省本級配套資金40.8億元、市縣配套資金26.6億元，重點支持了保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、醫療衛生、教育文化等項目建設，拉動了固定資產投資增長，促進了城鄉居民就業和消費。吸引社會投資效果顯著。積極拓寬融資渠道，向省內銀行類金融機構融資21億元，支持全省重點公路、哈大齊城際鐵路和哈爾濱地鐵項目建設。引進政府主權外債項目11個，吸引國外資金28.8億元。充分發揮政策性擔保機構作用，全省實現擔保額77.1億元，同比增長79%。省本級財政注入資本金7.6億元，支持組建龍江銀行，推進我省地方金融企業做大做強。支持農村信用社開展“惠農貸款”活動，落實涉農貸款增量獎勵政策，新增涉農貸款179億元。刺激消費政策有力。落實萬村千鄉市場工程財政補助政策，全省累計資助“農家店”1.9萬個，自然村覆蓋率超過40%；推進雙百市場工程和新農村物流網絡建設，支持6個農產品批發市場、20個農貿市場和35個農資連鎖配送中心建設，為繁榮農村市場創造了物質條件。加大家電汽車下鄉政策落實力度，兌付補貼資金4.7億元，共補貼銷售家電汽車下鄉產品92萬臺（件）、銷售額43.4億元，拉動了耐用消費品旺銷。落實增值稅轉型、全面提高營業稅起征點、住房交易環節稅收優惠、小排量乘用車購置稅減半等結構性減稅政策，全年減輕企業和社會負擔48.3億元，刺激了投資和消費。
（三）民生保障水平大幅提高。加大就業扶持工作力度。各級財政撥付資金32.5億元，社會保險補貼、職業培訓補貼、職業介紹補貼、公益性崗位補貼、高校畢業生“三支一扶”等就業政策全面落實，進一步擴大小額擔保貸款范圍，全省城鎮登記失業率控制在4.27%以內。提高社會保障水平。各級財政落實資金14.7億元，調增企業退休人員基本養老金月人均標準138元；籌集補貼資金21億元，將47.5萬名“五七工”、“家屬工”納入職工基本養老保險統籌范圍；啟動了新型農村社會養老保險試點工作。各級財政落實資金11.1億元，推進新型農村合作醫療工作，全省參加新型農村合作醫療人數1370.4萬人，參合率達到95.7%；落實資金33.2億元，對中央及中央下放企業和地方依法關閉破產國有企業74.8萬名退休人員參加醫療保險給予補助；落實資金5億元，資助693萬人參加城鎮居民基本醫療保險，城鎮居民參保率達到95.7%；落實資金7.4億元，支持縣區降低或取消醫療救助起付線，擴大城鄉醫療救助范圍。各級財政落實資金40.6億元，將城市低保補助水平由月人均139元提高到162元，農村低保補助水平由年人均684元提高到800元，惠及全省城鄉低保對象275.9萬人；落實資金7.7億元，對107.4萬戶城鄉低保家庭取暖費給予補助。促進醫療衛生事業發展。各級財政投入資金105.5億元，落實醫藥衛生體制改革各項政策；投入資金5.7億元，提高城鄉社區居民基本公共衛生服務水平；投入專項資金1億元，積極應對甲型流感，防控甲流傳播。促進教育事業發展。各級財政投入資金25.4億元，免費為265萬名農村和城市低保家庭義務教育學生提供教科書，落實農村義務教育學校公用經費提標政策，對31萬名農村義務教育貧困寄宿生補助生活費，使42萬貧困高中及大中專學生獲得了政府無償資助。省本級財政撥付資金6.4億元，開展校舍安全工程建設，落實城市義務教育免學雜費政策，支持農村義務教育學校改善辦學條件和79所中小學布局調整；撥付資金4.4億元，支持實施高教強省規劃。加強平安龍江建設。實施全省基層政法機關經費保障機制改革，省本級財政落實資金20.3億元，改善了市縣政法機關辦案及裝備條件。省本級財政撥付資金1.4億元，支持關閉150處小煤礦，并對列入全省重大安全隱患的16個項目進行整改。省本級財政安排對市縣財力性轉移支付補助25.6億元，提高市縣行政事業單位津貼補貼標準；撥付緩解縣鄉財政困難獎補資金20.7億元，提高了基層財政財力保障水平；落實生態功能區和資源枯竭城市轉移支付資金24.3億元，增強了31個生態功能區市縣和4個資源枯竭城市基本公共服務能力；撥付村級組織運轉經費7.8億元，建立了穩定規范的村級組織經費保障機制。
（四）“三農”投入力度不斷加大。以支持現代化大農業建設為重點，以3.1億元中央財政現代農業生產發展資金為平臺，整合財政及社會資金11億元，在富錦等縣區辟建了17個現代農業示范區。省本級財政投入資金14億元，吸引貸款9.6億元，支持購買5.4萬臺（套）先進農業機械，組建150個大中型農機合作社；投入資金2.6億元，支持建設10萬棟水稻育秧大棚；投入資金1.6億元，資助農民深松整地4800萬畝。省本級財政投入資金17.6億元，采取無償補助、貸款貼息等方式，支持三江平原東部地區土地整理項目以及20個重點縣節水灌溉和水田改造工程建設，改造中低產田216.7萬畝，治理黑土區水土流失面積56.9萬畝，建立麥豆輪作示范區，扶持奶牛、肉牛、生豬、玉米、水稻等十大優勢產業加速產業化步伐。省本級財政落實資金2億元，支持實施五千萬頭生豬和千萬噸奶發展規劃；落實臨儲玉米和大豆定向銷售政策，補貼加工企業資金6.1億元，解決糧油加工企業原料短缺困難。為推進農業保險工作，各級財政投入資金3.3億元，對2087萬畝玉米、大豆、小麥、水稻和138.3萬頭能繁母豬、6.2萬頭奶牛實施保險。以支持新農村建設為重點，省本級財政撥付資金1.5億元，通過以獎代投方式帶動地方投入資金7.5億元，扎實推進全省第二批1008個新農村建設試點工作和35個新農村省級重點示范村建設。各級財政投入資金5.5億元，對全省1084個農村公益事業建設先進村和150個示范村進行獎勵，促進了農村公益事業發展。以促進農民增收為重點，落實各項強農惠農政策，及時發放各種涉農補貼資金108.3億元。
（五）支持經濟結構調整有新的突破。圍繞落實省委、省政府幫助企業保增長、促發展的政策措施，省本級財政投入資金6.1億元，支持裝備制造業等重點項目的技術改造和信息化建設，以及企業自主創新項目建設，幫助68戶企業解決生產經營遇到的困難；撥付資金1.8億元，支持新興產業、生物產業科技攻關和科技創新服務平臺建設，提升科研機構自主創新能力；落實資金26.1億元，支持節能減排和生態工程建設。省本級財政投入資金1.9億元，支持大慶服務外包產業園和哈爾濱動漫產業園等產業發展，支持神州北極和華夏東極等29個重點旅游項目建設；投入財源建設專項資金1億元，對31個開發區基礎設施類項目予以支持，促進了產業集聚。省本級財政投入資金1.2億元，加快推進綏芬河綜合保稅區建設，支持打造對俄貿易新平臺；落實專項轉移支付資金4.5億元、外貿發展金4.7億元，改善口岸基礎設施，增強外貿企業發展能力，遏制了因金融危機影響外貿進出口下滑的勢頭。
在百年不遇的金融危機嚴重沖擊下，全省各級政府經受住了嚴峻考驗，圓滿完成財政預算任務，這主要得益于黨中央、國務院和省委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的大力支持，得益于各級財稅部門及其干部職工齊心協力，增收節支，銳意改革，不斷加強科學化精細化管理。
二、2010年全省及省本級預算收支安排意見
2010年全省財政仍然面臨較多困難，收支矛盾十分突出。落實國家出臺的各項結構性減稅政策和促進就業等稅收優惠政策，以及取消和停止征收部分行政事業性收費，都將對我省財政收入增長帶來較大影響。落實國家擴內需投資配套資金，繼續加大基礎設施建設和民生投入，支持“三農”、教育、科技、社會保障、醫療衛生、保障性住房等經濟社會發展薄弱環節，促進經濟結構調整，都將給各級財政帶來較大支出壓力。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經濟進一步向好，全省深入推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，財源建設大項目陸續投產達效，以及加大稅收和非稅收入征管力度，將為全省財政收入增長創造有利條件。
圍繞省委中心工作，全省預算編制的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，認真落實積極的財政政策，深入推進財源建設，加強收入征管，確保財政收入穩定增長；優化財政支出結構，大力改善民生，加大“三農”和公共服務投入，支持經濟結構調整和增長方式轉變；統籌兼顧，科學管理，嚴格控制一般性支出，促進經濟社會更好更快發展。
按照上述指導思想，2010年全省及省本級預算安排堅持以下基本原則：一是實事求是，積極穩妥。財政收入預算安排與國民經濟發展相適應，既保持適當的增長速度，又合理把握財政收入規模。二是統籌兼顧，突出重點。以提高公共財政服務能力為著力點，不斷調整和優化支出結構，進一步整合財政資源，支持經濟結構調整和增長方式轉變。三是艱苦奮斗，厲行節約。按照國家有關要求，對公務購車用車、會議、接待、出國（境）等一般性支出進行壓縮。
根據以上基本原則，2010年預算安排情況是：全省地方財政收入943.4億元，增長6.5%。其中，一般預算收入712.2億元，增長11%；基金預算收入231.2億元，下降5.2%。全省地方財政支出1802.5億元，增長17.5%。其中，一般預算支出1576.7億元，增長19.8%；基金預算支出225.8億元，增長3.7%。
省本級地方財政收入189.7億元，下降10.9%。其中，一般預算收入157.3億元，下降13.6%；基金預算收入32.4億元，增長5.3%。省本級地方財政支出344.6億元，增長4.2%。其中，一般預算支出318.9億元，增長4.4%；基金預算支出25.7億元，增長1.5%。上述預算安排，市縣是平衡的，省本級財力缺口40億元。財政部將繼續代地方政府發行債券，可以彌補省本級財力缺口。
2010年省本級財政支出安排的方向和重點是：
（一）向鞏固擴內需成果傾斜。安排基礎設施方面專項資金45.7億元，增長2.4%。其中，全省重點公路建設資本金14億元，開工和續建重點公路4659公里；通村公路建設資本金3.5億元，建成農村公路1.1萬公里，鄉鎮通暢率達到96%；鐵路建設資本金5億元，支持哈大齊城際鐵路等建設；農田水利建設資金4.9億元，支持千億斤糧食產能水利工程、防洪工程、水利樞紐工程、民生水利工程和生態水利工程建設；保障性安居工程資金14.2億元，包括“三棚一草”改造資金10.4億元、廉租房建設和補貼資金1.5億元，改善人民群眾居住條件。
（二）向保障和改善民生傾斜。安排社會保障方面專項資金31.2億元，增長22.4%。其中，安排醫療保險補助資金2.6億元，幫助關閉破產企業退休人員和困難企業職工解決就醫難問題；安排資金1億元，全面實施城鎮居民基本醫療保險制度；安排資金2.1億元，擴大城鄉醫療救助病種范圍；安排資金2億元，繼續提高城市低保人員生活保障水平；安排資金7億元，將新型農村合作醫療財政補助標準提高到每人每年120元；安排資金2.8億元，落實農村五保戶供養政策；安排資金2億元，提高農村低保對象生活水平；安排資金0.4億元，支持推進新型農村社會養老保險試點。
（三）向強農惠農方面傾斜。安排“三農”方面專項資金106.7億元，增長24.6%。支持現代農業發展。圍繞實施千億斤糧食產能工程，安排現代農業科技發展資金3.5億元、農業綜合開發配套資金2.5億元，支持松嫩三江兩大平原農業綜合開發試驗區中低產田改造和基本農田保護；利用金融機構貸款，并安排農機具購置補貼資金1億元，突出發展大型現代農業農機作業合作社；安排農業科技推廣資金1.1億元，促進農業科技創新和推廣能力建設，深入實施良種化工程；安排深松整地補貼資金7500萬元，支持改善耕地質量。圍繞實施奶業和生豬產業發展規劃，安排資金1.9億元，不斷完善畜牧服務體系，加快無規定疫病省建設。推動新農村建設。安排村級組織運轉經費7.8億元，建立村級組織經費保障機制；安排資金1.5億元，支持第二批新農村建設試點村和35個新農村省級重點示范村建設；安排資金1億元，推進沼氣、秸稈氣化固化等清潔能源建設；安排一事一議獎補資金2億元，促進農村公益事業發展。促進農民增收。及時發放良種補貼、糧食直補、農資綜合直補等涉農補貼資金，提高農民收入水平。
（四）向提高公共服務能力傾斜。增加教育投入。安排教育方面專項資金21.5億元，增長18.7%。其中，安排資金5億元，繼續鞏固和完善農村義務教育經費保障機制改革；安排資金3億元，實施中小學校舍安全工程；安排資金0.5億元，支持職業學校實訓基地建設；安排資金5.4億元，實施高教強省建設規劃，加強重點實驗室和重點學科建設，加快應用型創新人才培養；安排資金2.7億元，加大對省屬高校和普通高中貧困學生資助力度。強化公共文化服務體系建設。安排資金0.8億元，支持文化產業和宣傳文化事業發展；安排資金0.3億元，支持基層文化建設；安排資金0.1億元，推進經營性文化事業單位轉企改制和國有獨資文化企業股份制改造。保障平安龍江建設。安排政法經費保障機制改革配套資金8.3億元，保障全省政法機關辦案經費和裝備水平提高；安排消防部隊裝備建設經費0.8億元，提高全省防火救災能力；安排煤礦安全新技術推廣資金1億元，支持重大安全隱患治理。
（五）向支持經濟結構調整和增長方式轉變傾斜。支持科技創新和培育新興產業。安排科技方面專項資金13.2億元，增長30.6%，其中，科技創新發展資金1.8億元、應用技術研發資金1.1億元，加快科技創新體系建設，推進科技資源共享、科技成果轉化和科技企業發展。安排新型工業化發展資金1.7億元，重點支持自主創新、高科技含量、高附加值產業發展。安排經濟結構調整資金7億元，支持發展新能源、新材料、節能環保等新興產業以及低碳經濟和綠色經濟，促進老工業基地加快振興。支持節能減排和生態建設。安排資金2億元，采取以獎代補方式支持“三供兩治”建設；整合資金0.5億元，支持節能新技術推廣和城鄉環境綜合治理；安排資金2.5億元，采取以獎代投方式支持平原造林綠化；安排資金4.1億元，用于天保工程配套和森林生態效益補償，促進全省生態環境改善。支持非公有制經濟和中小企業發展。安排資金0.8億元，推動中小企業服務體系和信用擔保體系建設，支持200戶成長型中小企業項目建設。安排資金1.6億元，用于地方產品出口獎勵，支持外貿企業發展，促進對俄出口加工園區和基地建設。
三、負重奮進，扎實工作，確保完成全年預算任務
為確保圓滿完成2010年預算任務，全省各級政府將緊密結合我省實際情況，認真把握重點領域和關鍵環節，積極采取有效措施，切實做好以下五方面工作：
（一）著力落實積極的財政政策。緊密圍繞落實國家繼續擴大內需各項政策，持續加大政府公共投資力度。積極爭取中央擴內需投資，并通過預算安排、整合專項資金、發行地方政府債券等措施，足額籌集落實地方配套資金，支持基礎設施和大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用。積極吸引社會投資，認真落實激勵民間投資政策，鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域；繼續拓寬融資渠道，規范融資平臺管理，籌措建設項目資本金；支持龍江銀行做大做強，盡快在省內市、縣設立分支機構；積極參與清潔發展機制基金和全球環境基金等融資新領域，開辟我省生態融資、碳交易融資新渠道；落實支持村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等三類新型農村金融機構發展壯大的財政政策，對省內各類金融機構促進經濟社會發展實施獎勵政策；切實創新財政支持方式，鼓勵各類擔保機構加快發展，做大做強省擔保集團，提升融資擔保能力。完善促進消費政策措施。加大家電汽車下鄉、汽車以舊換新補貼力度，刺激農村家電及汽車消費；加快萬村千鄉和雙百市場工程、新農村物流網絡工程等建設步伐，改善城鄉流通條件。加大旅游會展、媒體宣傳、節慶活動等支持力度，擴大旅游經濟規模。深入研究財政支持文化消費的政策措施，促進形成新的消費熱點。
（二）著力支持經濟加快發展。緊密圍繞“八大經濟區”建設，以支持增長方式轉變為總方針，以支持結構調整為主線，以支持自主創新和科技成果轉化為突破口，著力支持全省經濟加快發展。大力支持縣域經濟發展。突出支持農業產業化，充分利用資金和政策，重點支持生產規模大、市場競爭力強、財稅貢獻水平高的大型農產品加工企業，促進我省大型農業產業化龍頭企業集群發展。突出支持農區工業化，加大縣域經濟發展考核激勵政策實施力度，促進招商引資，支持縣域開發區、工業集中區建設，推進裝備、石化、醫藥、生物、新能源等各類產業項目向園區集聚，形成立縣支柱產業。大力支持城區經濟發展。從健全體制機制、改善投資環境、支持項目建設、拓寬融資渠道等方面，深入研究財政支持城區經濟發展的政策措施。鼓勵發展總部經濟，把引資與留企留稅結合起來，把鼓勵招商引資與挖掘現有企業潛力結合起來，支持完善各類園區、開發區建設，大力發展石油、煤炭、糧食、木材等資源產品深加工，延長產業鏈條，提高優勢主導產業對財政收入的貢獻水平。在推進實施省管縣財政管理方式的基礎上，促進市對區財政管理體制創新，調動區級政府發展經濟、增收節支的積極性。大力支持城鄉經濟一體化發展。全面啟動財政支持場縣共建和城鄉一體化試點工作，探索推進土地規模經營的有效途徑，突出支持農村城鎮化，加快中心城鎮建設，支持實施百鎮建設工程；支持重點國有林區擴大林權制度改革試點，穩步推進集體林權制度改革；支持森工林區行政管理體制改革，多渠道籌集改革成本，促進森工林區逐步實現政企分開。
（三）著力支持民生工程建設。緊密圍繞實施“十大民生工程”，支持社會保障體系建設。繼續擴大基本養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，提高離退休人員養老金和城鄉低保標準，建立健全低收入群體臨時救助制度，不斷完善農村五保戶供養制度。支持教育優先發展。認真落實家庭經濟困難學生資助政策，做好中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作。做好城市義務教育免除學雜費工作，解決進城務工人員隨遷子女就學問題。支持中小學校舍安全抗震加固工程，推進義務教育資源優化配置。繼續實施高等教育強省建設規劃，逐步提高高校預算內生均經費撥款水平。繼續支持職業教育實訓基地建設，促進形成與當地經濟發展緊密相關和資源共享的職教整體布局。同時，支持大專院校和科研機構應用研究，推進產學研一體化建設，促進科技成果轉化。支持文體事業繁榮。推進公共文化服務體系建設，保障免費開放博物館和紀念館正常運轉并提高展覽水平，支持文化信息資源共享工程和農家書屋工程建設，支持以農民群眾為主體的文化活動品牌、文化創作群體和農村文化大院發展；推進文化產業發展，深化文化體制改革，做好文藝院團轉企改制的政策研究工作。促進開展群眾性體育運動和競技體育發展，進一步完善公益性體育場館和設施。做好就業再就業工作。大力支持擴大就業和穩定就業工作，繼續實施積極的就業政策，支持開展城鎮失業人員和農民工技能培訓，積極扶持就業困難群體、返鄉農民工和高校畢業生實現就業再就業，提高人民群眾收入能力。支持醫藥衛生體制改革。圍繞實施基本醫療保障制度和國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化、推進公立醫院改革等重點工作，籌集落實資金，提供財力支撐，著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。支持保障性安居工程建設。進一步拓寬融資渠道，提高工程建設能力，改善城鄉生產生活條件，促進廣大人民群眾安居樂業。
（四）著力做好增收節支工作。緊密圍繞實施千億元財政收入財源建設工程，推進財源項目建設。大力支持土地集約利用水平高、政府資金配套能力強、環境保護措施完善、招商引資效果好以及財政貢獻水平高的開發區和產業基地基礎設施項目建設，促進產業集聚。進一步落實哈大齊工業走廊、東部煤電化基地和總部經濟等各項招商引資政策，提高招商引資質量和水平；創新籌資方式，通過支持企業上市、發行債券、風險投資、融資擔保等渠道擴大財源項目融資規模。健全財源建設目標考核體系。根據全省財政收入增長目標，科學確定每個市縣增收目標，研究建立裝備制造、能源、化工、食品、林木加工、高新技術和新材料等重點行業年度稅收收入增長目標，督促市縣政府建立目標明確、責任落實、措施有效的財源建設推進機制。強化稅收和非稅收入征管。堅持依法治稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，防止越權減免稅，切實維護稅收秩序；推進建立城鎮土地使用稅征收部門聯動機制，繼續加大契稅和耕地占用稅征管力度，全面完成房地產稅收一體化平臺建設；開展好應用稅控收款機試點工作。健全完善非稅收入管理機制，建立對執收單位的激勵獎懲及成本補償機制；深化非稅收入收繳管理改革，加大非稅收入征管力度，加強對重點執收執罰單位和重點非稅收入項目收繳情況的專項檢查；支持煤礦稅費監控系統建設，并向其他礦產品推廣。從嚴控制財政支出。牢固樹立過緊日子思想，嚴肅財經紀律，嚴格控制一般性支出，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。省本級部門預算壓縮水電油經費5%、接待費10%、會議費10%、公務購車用車費15%、出國（境）經費20%。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修。
（五）著力推進財政管理創新。緊密圍繞提高財政科學化精細化管理水平，大力深化預算改革。全面細化編制省本級非稅收入預算，制定非稅收入預算管理辦法，按規定將非稅收入足額納入預算；完善基礎信息數據庫建設，在市縣推廣應用行政事業單位國有資產管理信息系統，逐步實現預算信息與相關信息共享；建立項目支出標準體系，推進行政事業單位資產購置預算編審工作，實現資產管理和預算編制有機結合；強化項目預算前期論證，建立項目支出預算事前評審機制；加強部門結余資金統籌管理，制定省直部門預算結余資金管理辦法；啟動“參與式”預算改革試點，省市縣級要擴大人大代表參與預算編制試點面，區和鄉鎮級要擴大民生項目預算的群眾參與程度，村級要將“參與式”預算編制與農村公益事業一事一議緊密結合，不斷提高財政決策的公眾參與度。加大國庫管理制度改革力度。擴大公務卡改革試點面，縣級全部啟動改革試點；啟動省級財政部門與人民銀行國庫聯網工作，逐步實現財稅庫銀橫向聯網；逐步將全部非稅收入納入非稅收入收繳管理系統，清理和規范執收執罰單位非稅收入匯繳賬戶，探索使用非稅收入電子票據。完善政府采購制度。繼續采用備案制方式推進工程項目政府集中采購工作，進一步完善省級藥品集中采購交易平臺建設；充分發揮政府采購政策功能，嚴格執行國家節能產品和環境標志產品政府采購清單，以及自主創新產品首購和定購政策。完善政府性債務管理體制。建立全省政府性債務管理綜合平臺，構建全省政府性債務監測預警體系，實現政府性債務一體化管理。加強財政監督。建立和完善財政同步監督機制，重點檢查省直部門預算執行和財務收支情況，以及專項資金管理使用情況和會計信息質量，深入推進“小金庫”專項治理工作。建立專家和中介機構參與績效評價工作機制，開展績效評價與預算編制結合試點，逐步建立以績效目標為導向、預算部門和項目單位為主體的全過程績效目標管理體系。健全預算信息公開制度。逐步細化、規范和完善報送同級人民代表大會審批的政府預算體系，并按照政府信息公開要求，向社會公眾提供及時有效的預算查詢服務，公布人大審議通過的政府預算收支、預算報告和決算情況，廣泛接受社會監督。
各位代表，在新的一年里，我們將在省委的正確領導下，自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監督指導，緊緊抓住國家進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的機遇，深入推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，解放思想，真抓實干，負重拼搏，為促進全省經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。
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