——2010年1月25日在河南省第十一屆人民代表大會第三次會議上
河南省財政廳廳長 錢國玉
各位代表：
我受省人民政府委托，向大會報告河南省2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2009年全省財政預算執行情況
2009年是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在省委的正確領導和省人大、政協的監督指導下，財政工作深入貫徹落實科學發展觀，認真落實積極的財政政策和我省應對危機的一系列政策措施，切實加強收入征管，積極爭取中央支持，大力調整支出結構，努力統籌各類資金，為保增長、保態勢、保民生、保穩定提供了財力保障。在國際金融危機嚴重沖擊、經濟增速明顯放緩、企業效益下滑、大規模實施結構性減稅政策、財政減收增支因素突出的情況下，預算執行情況好于預期。
(一)全省一般預算收支完成情況
1.全省一般預算收入完成1126.1億元(快報數，下同)，為預算的104.8%，比上年增長11.6%，增收117.2億元。
●分級完成情況
省級一般預算收入完成86.4億元，為預算的110.6%，增長8.6%，占全省一般預算收入的7.7%。
省轄市本級與市轄區一般預算收入完成599.8億元，為預算的104.8%，增長12.6%，占全省一般預算收入的53.2%。
縣(市)一般預算收入完成439.9億元，為預算的103.8%，增長10.9%，占全省一般預算收入的39.1%。
●分項完成情況
全省地方稅收收入完成821.5億元，增長10.7%，增收79.2億元。其中：增值稅140.8億元，下降8.5%;營業稅252.8億元,增長20.6%;企業所得稅114.7億元,下降1.8%。稅收占一般預算收入比重為73%。
全省非稅收入完成304.6億元，增長14.2%，增收38億元。
2.全省一般預算支出完成2902.6億元。 在完成一般預算收入1126.1億元的基礎上，中央對我省各項補助1744.2億元,地方政府債券收入88億元，加上預算外調入資金、上年結余結轉，減去上解中央支出，全省調整支出預算2997.2億元，實際支出2902.6億元，為調整預算的96.8%，增長27.2%，增支621億元;扣除發行地方政府債券、燃油稅費改革等不可比因素，增長18.2%，增支416億元。
●分級完成情況
省級一般預算支出完成545.6億元，為調整預算的94.8%，增長29%，扣除發行地方政府債券、燃油稅費改革等不可比因素,增長14.9%，省級支出占全省一般預算支出的18.8%。
省轄市本級與市轄區一般預算支出完成939.9億元，增長24.7%，占全省一般預算支出的32.4%。
縣(市)一般預算支出完成1417.1億元，增長28.2%,占全省一般預算支出的48.8%。
●主要支出完成情況
教育支出完成524.1億元，增長18%;
科技支出完成34.7億元，增長13.9%;
農業支出完成360.1億元，增長35.2%;
文化體育與傳媒支出完成57.7億元，增長39.1%;
社會保障與就業支出完成402.9億元，增長22%;
醫療衛生支出完成220億元，增長51.2%;
環境保護支出完成91.7億元，增長20.9%;
一般公共服務支出完成460.7億元，增長14.8%;
公共安全支出完成167億元，增長20%。
3.基金和預算外資金收支情況。全省基金預算收入462.7億元，增長30.4%;基金預算支出442.4億元，增長27.2%。省級基金預算收入50.5億元，基金預算支出9.7億元，主要是土地有償使用收入等大部分補助市縣，支出反映在市縣。
全省預算外資金收入280.1億元，支出266.9億元。省級預算外收入135.1億元，支出129.9億元。
省級收入比年初預算超收8.3億元，主要是非稅收入和政策性列收列支稅收項目。市縣增值稅、企業所得稅未達到年初預期增長目標，省級分成收入相應減少，可統籌財力比年初預算有一定短收。執行中嚴格控制一般性追加，統籌預算內外資金，加強專項資金整合，確保了預算正常執行。省級財力缺口擬通過爭取中央補助、調入資金等途徑彌補。目前正在匯編收支決算，待與中央結算后，及時向省人大常委會報告省級和全省財政平衡等情況。
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