實施重點產業調整振興的三年目標任務，2010年是關鍵。溫家寶總理在2010年的《報告》中強調指出，要“繼續推進重點產業調整振興”，并提出加大技術改造力度、促進企業兼并重組、加快淘汰落后產能、全面提升產品質量等重點任務。我們要狠抓落實，務求取得實質性進展。
一、加大技術改造力度。技術改造不僅是應對金融危機、提振信心的有效手段，更是促進產業結構調整升級、提高產業競爭力、轉變經濟發展方式的重要舉措。企業技術改造不是權宜之計，不能因為經濟形勢好轉而忽視技術改造，必須建立長效機制，把這項工作堅持不懈地抓下去，使技術改造貫穿于新型工業化全過程。加強企業技術改造，要堅持與結構調整、轉變發展方式、自主創新、企業重組和加強企業管理相結合。2010年技術改造要圍繞產業調整振興規劃確定的方向和重點，針對品種質量、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產以及兩化融合等產業發展的薄弱環節，組織項目和安排資金。加強技術改造要創新體制機制，加強項目監督管理。要繼續用好技改專項資金，創新技改貼息方式，引導企業和地方加大技改投入，充分發揮對投資結構的優化作用。要重點實施續建項目，做好督查評估，使其盡早建成發揮效益。盡快修訂發布產業結構調整指導目錄，推動出臺相關法規規章，協調完善財稅、金融等方面的支持政策，健全投資監測分析體系。總結管理和實施經驗，理順管理關系，減少環節，提高效率。同時，要切實履行工業投資管理職責，按規定權限審批、核準、備案工業固定資產投資項目。
二、促進企業兼并重組。加大企業兼并重組力度，促進優勢企業做大做強，是提高產業競爭力的關鍵舉措。2010年要進一步加大兼并重組推進力度，務求取得實質性進展。要盡快制定推進企業兼并重組的指導意見，出臺鋼鐵、有色、建材、汽車、船舶等行業兼并重組的實施意見。協調財政、稅收、國土資源、社會保障等部門出臺針對性配套政策，消除跨地區跨所有制兼并重組障礙，減輕企業重組成本。將兼并重組和扶優扶強有機結合，支持一批企業通過兼并重組做強做大。建立重大兼并重組項目的備案制度，防止不規范操作，避免形成壟斷。各地要加強協調、指導和服務，化解矛盾，充分尊重企業市場主體地位，避免地方保護和市場分割。
三、加快淘汰落后產能。2010年2月6日國務院印發《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，對近期淘汰落后產能工作的總體要求、目標任務、目標責任、政策激勵約束機制都提出了明確要求，關鍵是要切實抓好落實工作。為確保實現規定目標，一要嚴格市場準入。加強投資項目審核管理，強化安全、環保、能耗、質量等指標的約束作用，嚴禁向落后產能建設項目供應土地。二要充分運用市場機制。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制的作用，提高落后產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。采取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品市場需求。三要加大執法處罰力度。加強環保監測和執法檢查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制投資項目，暫停項目環評、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，吊銷排污許可證，撤回生產許可證和安全生產許可證，直至依法吊銷工商營業執照。四要完善政策激勵機制。中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作，對經濟欠發達地區加大支持和獎勵力度，重點支持相關職工安置和企業轉產。對任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造和節能減排資金、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。五要加強監督檢查。定期向社會公告淘汰落后產能企業名單、落后設備和淘汰時限，加強輿論和社會監督。目標完成情況納入地方政府績效考核體系，實行問責制。
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