2009年,測繪工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以服從服務于促進經濟平穩較快發展為主題,以宣傳貫徹《測繪法》、推動落實《國務院關于加強測繪工作的意見》(國發〔2007〕30號,以下簡稱《意見》)為重點,認真實施《全國基礎測繪中長期規劃綱要》,堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨,加強自主創新和信息化測繪體系建設,著力構建數字中國、豐富地理信息,搭建共享平臺、保障社會需求,完善體制機制、強化統一監管,創建和諧測繪、推動科學發展,努力開創測繪工作新局面,為保持經濟平穩較快發展作出新的貢獻。重點做好以下八方面工作:
一、服務保增長、擴內需、調結構,促進經濟發展
1、全面落實《國家測繪局關于為國家擴大內需促進經濟增長做好測繪保障服務的若干意見》。把項目更多地調到現實需求上來,把建設更好地放到公共服務上來,把產品更快地轉到有利于民生上來,把資金更有效地用到擴大內需上來,把工作重心切實落到促進發展上來,全面落實好促進發展的八個方面的具體舉措。
2、積極服務保增長、擴內需、調結構。充分發揮測繪部門的資源優勢、技術優勢和人才優勢,及時為各級政府保增長、擴內需、調結構的宏觀決策部署、國家和地方的重大工程建設等提供優質的地理信息數據和先進的測繪技術支撐。
二、推進國務院《意見》落實,加強測繪統一監管
3、積極推動《意見》貫徹實施。主動配合有關部門和地方各級政府落實《意見》及《意見》貫徹實施文件,在編制基礎測繪規劃、基礎測繪列入財政預算、加大投入力度、落實重大測繪項目、提高測繪成果利用效率等方面取得新的實質性成果。繼續推進地市級政府出臺貫徹《意見》實施文件。加強對各級測繪部門貫徹落實《意見》的監督檢查。
4、加強測繪管理機構建設。認真落實即將頒布的國家測繪局新“三定”規定,強化測繪公共服務、應急保障、科技管理等方面的職能。合理調整事權,充實基層測繪管理職能,更好發揮測繪事業單位作用。以地方政府機構改革為契機,加強地方各級測繪管理機構建設,強化管理職能,落實編制、人員和經費。
5、完善測繪法規政策。推進出臺并做好《基礎測繪條例》的學習宣傳貫徹工作。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》的立法審查工作。修訂《重要地理信息數據審核公布管理規定》。加強地方測繪法規制度建設。
6、加強測繪成果管理。開展測繪成果匯交檢查。加強對涉密測繪成果提供、使用、保管與回收的監督管理。審核公布明長城長度、第三批名山高程等重要地理信息數據。加強地方獨立坐標系管理,做好測量標志管理和維護。
7、加大測繪執法力度。會同有關部門,認真組織開展整頓和規范地理信息市場秩序的專項治理活動,繼續開展對互聯網地圖和地理信息服務網站違法違規行為的治理,深入開展國家版圖意識和地理信息保密安全意識宣傳教育,強化地圖市場監管。推進測繪質量監管機制創新,加強對重大基礎設施建設工程、地震災區恢復重建工程的測繪質量監管。加強對外國人來華測繪活動的監管。完善聯合執法機制,依法查處測繪違法案件。
8、提高依法行政水平。開展測繪資質復審換證。做好注冊測繪師資格考試有關工作。繼續開展測繪項目招投標監管工作試點,加快測繪信用體系建設。推進測繪政務公開,推廣行政許可在線辦理。深入推進測繪行政審批制度改革,完善審批程序。推行行政執法責任制,建立測繪管理部門考核獎勵機制。
三、推進數字城市建設,加快構建數字中國
9、強化全國基礎測繪統籌。建立全國各級基礎測繪上下聯動、協同更新機制。研究策劃一批中央、地方聯動的重大測繪項目。開展航空攝影、高分辨率衛星影像獲取、市縣大比例尺測圖等方面的多元化投入試點工作。加強安全生產工作。
10、加強測繪規劃計劃管理。開展《全國基礎測繪中長期規劃綱要》實施評估,做好修編工作。開展國家和地方測繪事業“十一五”發展規劃中期評估,強化規劃、計劃與財政預算的銜接。做好“十二五”測繪發展規劃前期研究。制定印發現代化測繪裝備建設專項規劃。
11、加強地方基礎測繪工作。遴選60~80個地級以上城市開展數字城市建設與推廣應用,加快1:1萬、1:5000以及更大比例尺地形圖測繪和省級、市級基礎地理信息數據庫建設,推進數字省區、數字城市建設。配合財政部,繼續對邊遠地區、少數民族地區基礎測繪實施專項補助。實施“百鎮千村測圖”、“一村一圖”等社會主義新農村建設測繪保障服務工程。
|