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霍建國：發展服務外包促進經濟轉型
關鍵詞： 外包產業 外包業務 軟通 吸引力指數 外包市場 外包企業 經濟穩定 轉型經濟 經濟可持續發展 發展環境
商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國主旨演講
2011年5月21日至23日，亞太總裁協會(APCEO)與中國商務部國際貿易經濟合作研究院、安徽省商務廳、安徽省馬鞍山市人民政府共同主辦的第四屆(2011)全球外包大會在中國江南山水詩都——安徽省馬鞍山市隆重舉行。以下是商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國題為《發展服務外包，促進經濟轉型》的主旨演講實錄。
以下為演講實錄：
霍建國：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！
非常高興能夠和各位相聚在“山清水秀、人杰地靈”的馬鞍山。馬鞍山有著深厚的文化底蘊，是“中國投資環境百佳城市”之一，據說中國古代大詩人李白一生七次來到馬鞍山，并留下了許多千古絕句。今天我們在這里，共同召開第四屆全球服務外包大會，共商新形勢下全球及中國服務外包發展大計，相信也會在馬鞍山的城市發展史上留下一段精彩的佳話。下面我講三方面的內容：
一、國際國內服務外包發展形勢
女士們，先生們！服務外包是經濟全球化和信息技術革命二大因素合力催生的產物，21世紀以來，以其創新性、環保性和高效益性成為全球經濟的新增長點。2004年，全球離岸服務外包市場規模約為3000億美元，2010年已達到6000億美元，年均增速12.2%。據聯合國貿發會估計，未來5-10年全球服務外包市場將以30%-40%的速度遞增，2020年全球離岸服務外包市場保守估計將達到1.65萬億到1.8萬億美元。服務外包已成為推動世界經濟發展的重要力量，必將對改變全球經濟版圖與格局產生深遠影響。
目前，全球服務外包發包市場主要集中在發達國家市場，北美、西歐、日本，這三個地區發包的總量約占全球的95%左右；主要接包市場則競爭十分激烈，既有加拿大、愛爾蘭等經濟發達國家，也有印度、中國、俄羅斯、菲律賓等發展中國家。近年來，中國服務外包迅速崛起，業務領域不斷拓展，與發包方的合作日益緊密，在全球服務外包市場的地位顯著提高。總體表現出四個明顯的特點：
一是產業規模快速擴張。近5年來，中國服務外包產業年復合增長率超過25%，截至2010年底，全國服務外包企業超過1萬家，國際外包合同執行額403.3億美元，離岸服務外包合同執行金額156.8億美元，經認定的技術先進型服務企業近800家，服務外包從業人員達到232.8萬人；
二是服務外包結構不斷優化。我國服務外包業務逐步由低端服務向價值鏈中高端延伸，產業咨詢、研發服務外包等高附加值、高技術含量的業務比重不斷增加，ITO、BPO和KPO所占的比重分別為60.2%、23.4%和16.4%，形成了ITO為龍頭，BPO和KPO為兩翼的聯動發展格局；
三是示范城市引領作用明顯。服外外包屬于綠色產業，符合我國轉變發展方式的要求，日漸成為各城市轉型升級的新增長點。我國政府也已采取多種措施促進服務外包產業發展，包括設立21個服務外包示范城市。目前，我國服務外包離岸合同執行額的95%集中在21個示范城市，這些城市為我國服務外包產業競爭力的提升發揮了重要的引領和示范帶動作用。
四是企業競爭力大幅提升。我國服務外包企業以民營和外商獨資企業為主，其中，民營企業占52.2%，合資企業占12.4%，外商獨資企業占30.5%，國有企業占4.9%，已涌現出中軟、東軟、文思、軟通等一批營業額超億美元、人數超萬人的服務外包領軍企業，“中國服務”正逐漸成為國際品牌。
二、發展服務外包是中國結構調整的需要
女士們，先生們！我國“十二五”期間，轉變發展方式的重要任務就是要形成以提升質量和效益為目標、以強化自主創新為手段、以實現綠色增長為核心的新經濟發展模式。發展服務外包對我國經濟發展的重要意義可以概括為“三個有利”：
一是有利于國民經濟的可持續發展。服務外包屬專業化生產模式，可以最大限度地提高勞動生產率，實現規模經濟效應，拉動國民經濟穩步增長。相關數據顯示，若中國經濟保持9%的年增長率，到2012年，服務外包產業預計可為中國貢獻7%的GDP增長；到2015年這個數字有望達到14%。通過服務外包所獲得的GDP增長是綠色增長，可以推動我國建立“資源節約型和環境友好型社會”，形成“制造經濟”+“服務經濟”的雙輪驅動型經濟發展格局。
二是有利于產業結構優化升級。未來5年，我國產業結構升級的重要任務就是要加快服務業的發展，將第三產業占GDP的比重由目前的43%提升至48%左右。服務外包的發展，必然會催生出一大批擁有現代服務理念、技術、管理經驗和自主創新品牌的企業，這些企業將為服務業的發展提供重要的內生動力，從而提升服務業發展的質量水平，實現產業結構的優化升級。
三是有利于構建國際競爭新優勢。決定服務外包發展水平的三駕馬車分別為政策、企業和人才。服務外包產業與傳統產業的最大不同就是實現了人力資源向人力資本的轉化。人力資本與人力資源相比，更多地表現為經驗的積累、技能的提升、產出的增進，人力資本比人力資源更具產出效應。此外，中國政府對于發展服務外包的大力支持、中國企業所具有的自主創新意識，都構成了中國未來發展的新競爭優勢。
三、中國服務外包業務發展前景廣闊
女士們，先生們！金融危機引發的全球經濟衰退雖已出現了復蘇跡象，但經濟增長的內在動力和潛在矛盾仍未徹底解決，而產業結構調整和升級是奠定經濟可持續發展的關鍵所在。隨著越來越多的國家將服務外包列為新增長點，并紛紛從政府層面進行推進，國際服務外包市場的競爭日益激烈。中國服務外包起步較晚但發展迅速，讓“中國服務”走向世界是中國構建新的競爭優勢的核心內容，應引起我們的高度重視。要實現這一目標，我們必須在以下幾方面有所突破：
一是要營造良好的服務外包發展環境。2011年2月，全球管理咨詢公司科爾尼公司發布外包目的地吸引力指數，指出成本、人文、技能、基礎設施、商業和政治環境是發包商選擇接包地的關鍵考慮因素。中國憑借成本低廉、人才豐富、經濟穩定、政府支持等眾多優勢成為最具潛力的離岸外包目的地之一。中國良好的服務外包發展環境既來自于中國經濟自身的比較優勢，也得益于政府對不斷完善服務外包制度環境所采取的各種措施，目前，我國國際服務外包產業發展“十二五”規劃編制已經接近尾聲，不久即將發布。商務部研究院一直以來都在跟蹤研究服務外包業務的特點及發展趨勢，并于2010年初創辦了服務外包雜志，該雜志目前深受業內歡迎。為進一步加強對服務外包的研究，我院已決定成立服務外包研究所，有關手續正在辦理中，不久將正式開始運營。我們將繼續推動服務外包政策體系的研究，進一步推動出臺新的發展政策，并力求從稅收、人才、資金、投資準入等方面為各地服務外包的發展提供有力的支持政策，營造服務外包發展的公平競爭秩序和良好發展環境。
二是要繼續發揮示范城市的引領帶動作用。除中央出臺的支持政策外，希望各服務外包城市應繼續加大政策扶持力度，共同促進服務外包示范城市加快發展。要積極引導示范城市創新體制和機制，發揮輻射帶動作用和產業集聚效應；推動示范城市提升自主創新能力和平臺建設水平，加大要素資源整合力度，拓展發展空間，帶動周邊地區共同發展。同時，我們也正在研究推動繼續擴大示范城市的范圍，將一些發展潛力大，發展動能強的城市也列為服務外包示范城市。
三是要積極促進產業和企業的集群發展。要進一步穩固現有產業發展基礎，提升產業發展質量和水平，力爭在軟件外包、金融外包、通信外包、醫藥外包等領域實現跨越式發展。要利用產業園區的發展優勢，推動產業逐步向高技術含量、高附加值的業務轉變，打造特色產業高地、形成特色產業集群。要加快培育一批具有較強競爭能力和具有龍頭作用的服務外包領軍企業，提高服務外包企業的集中度，提升服務外包發展的規模效應和整體競爭力。
四是要大力培育服務外包的人力資本優勢。要通過完善人才的教育、培訓和使用機制，使我國的服務外包人力資本成為服務外包發展的強大支撐。應抓緊設立一批服務外包高等院校及中等職業技術學校，設計制定和國際接軌、符合服務外包發展趨勢的課程體系；應加快建立服務外包人才認證體系，設立資格考試認證制度，從語言、專業技能、行業知識、管理能力等方面全面提升服務外包的人才素質；研究院將積極參與開辦服務外包教育培訓活動，形成多渠道的人才教育和培養模式。
女士們，先生們！服務外包業務的產生和發展代表著未來的國際產業發展方向，正在成為未來新的經濟增長點。金融危機后，新一輪的產業技術創新和產業結構調整正在全球范圍內展開，大國的博弈和競爭說到底是經濟實力的競爭，是產業調整和產業結構升級的競爭，把服務外包業務的發展納入中國服務業的發展之中，使之成為轉型經濟中的新增長點是中國“十二五”規劃的重要內容。商務部研究院作為此次服務外包大會的主辦方之一，一直跟蹤研究國際國內服務外包產業的發展，我院國際服務外包研究所成立之后，將進一步加強對服務外包的研究和促進工作，以期為中國乃至全球的服務外包業務發展做出貢獻。在此還希望業內各屆人士鼎立相助。最后，我要特別感謝馬鞍山市政府對此次大會提供的全方位支持，衷心祝愿馬鞍山市的服務外包產業實現跨躍式發展，預祝各參會代表在本次大會中能有所收獲。
謝謝大家！