始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步——決定對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出一系列重大部署，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，充滿了一個個引人注目的亮點
“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心……”
決定牢牢把握歷史和人民的厚望和期待，以高度凝練的語言，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求、作出了具體部署，通篇貫穿黨的十七大精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
這是一部總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗的歷史文獻(xiàn)——
“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平”，“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”，“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，“堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”，決定用６個“堅持”科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨在６０年執(zhí)政黨建設(shè)實踐中積累的基本經(jīng)驗。這是繼黨的十六大科學(xué)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗、黨的十六屆四中全會科學(xué)總結(jié)黨執(zhí)政５５年的主要經(jīng)驗后，第一次從執(zhí)政黨建設(shè)的角度總結(jié)基本經(jīng)驗。
這是一個提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的動員令——
“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。決定第一次鮮明提出黨的建設(shè)科學(xué)化的重大命題和重大任務(wù)，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署一脈相承，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注。
提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要的一條是堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)。決定強(qiáng)調(diào)，堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。
制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面。決定從堅持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的高度，對建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了具體安排。
科學(xué)方法的運(yùn)用，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，“辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”，“建立全國黨員信息庫”，“加強(qiáng)黨員動態(tài)管理”，２０１０年底基本完成“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)”，“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”……決定中這一系列黨建工作新方法，既繼承和發(fā)展了黨在長期實踐中積累的成功做法，又充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法的理念。
這是一份以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的行動指南——
“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨?！睕Q定按照黨的十七大的要求，將建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨擺在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)６個重點任務(wù)的首位，突出強(qiáng)調(diào)以此為抓手帶動黨的思想理論建設(shè)，具有十分重大的意義。
黨的十七大提出，“要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求”，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實際問題能力。決定圍繞落實這項重大任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)要“使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”，并進(jìn)一步提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的主要內(nèi)容?！巴七M(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化”，“用中國特色社會主義理論體系武裝全黨”，“開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”……
黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨的十七大對發(fā)展黨內(nèi)民主作出了部署，黨的十七屆四中全會的決定則將這些部署進(jìn)一步落到實處。
決定從５個方面對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進(jìn)行了設(shè)計和安排，強(qiáng)調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。為把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，決定作出了符合時代發(fā)展要求、符合黨的建設(shè)需要的部署。“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制”，“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”，“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤”……
基礎(chǔ)不牢、地動山搖。決定分別從農(nóng)村基層、國有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高等學(xué)校黨組織，科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織等不同層面，分別對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出富有針對性的具體要求，以利于各類基層黨組織準(zhǔn)確把握工作職能、更好發(fā)揮作用。
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