廣泛深入的調(diào)查研究，為決定起草提供了重要依據(jù)。起草工作緊張而有序地展開——
起草組同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示、改革開放以來黨的全國代表大會和中央全會關(guān)于黨的建設(shè)的部署和決定，深入思考，反復(fù)研究。
討論、研究、起草；再討論、再研究、再修改……６個多月里，起草組共召開９次全體會議、數(shù)十次小組會議、３９次工作班子會議，共起草了文件框架稿７稿、文件稿３７稿。
６月４日、７月２日，胡錦濤先后兩次主持召開中央政治局常委會會議審議決定稿，常委同志作出許多重要指示。
７月２３日，胡錦濤主持召開中央政治局會議審議決定稿，政治局同志對決定稿修改提出許多具體意見。
根據(jù)中央政治局常委會和中央政治局會議精神，起草組對決定稿進(jìn)行了３０多次修改，形成決定征求意見稿。
充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿決定稿起草全過程——
７月２８日，中共中央將決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)外一定范圍征求意見。半個多月的時間里，各地區(qū)各部門、黨內(nèi)老同志和部分黨外人士對決定征求意見稿深入研究，共提出意見和建議１７６７條。根據(jù)各地區(qū)各部門各方面意見和建議，起草組對征求意見稿共作３２０多處修改，覆蓋６７１條意見和建議，涉及１１７個單位。
８月１１日，胡錦濤在中南海懷仁堂主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對決定稿的意見和建議。大家各抒己見，踴躍發(fā)言，提出了許多有價值、有見地的意見和建議。
各地方各部門各方面，一份份建議，一條條意見，匯聚成智慧之河，為起草工作打開了視野。
９月３日、９月８日，胡錦濤先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，聽取決定稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請黨的十七屆四中全會審議。
隨后，起草組根據(jù)這兩次會議精神，對決定稿進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、完善，形成黨的十七屆四中全會討論稿。
９月１５日，黨的十七屆四中全會在北京舉行。習(xí)近平就決定稿向全會作了說明。為期４天的全會，安排５個半天對決定稿進(jìn)行審議。出席全會的中央委員、候補中央委員和列席會議的同志本著高度的政治責(zé)任感，對決定稿進(jìn)行了認(rèn)真而熱烈的審議和討論，共提出修改意見１９１條。起草組對這些意見逐條進(jìn)行梳理，共吸收修改２５處，覆蓋３５條意見和建議。
１７日晚，胡錦濤主持召開中央政治局常委會會議，聽取全會分組審議情況匯報，對決定稿修改又一次作出重要指示。起草組連夜對決定稿再次作了修改。
９月１８日上午，全會繼續(xù)進(jìn)行分組討論，對修改后的決定稿又提出１５條修改意見。當(dāng)天中午，經(jīng)中央政治局常委同志審定，起草組對決定稿又作了４處修改，形成決定草案。
１８日下午，決定草案擺在每一位中央委員、候補中央委員的坐席前。集中了全黨智慧、凝聚了全黨共識的決定稿，獲得全會一致通過……
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