１９９７年，黨的十五大明確提出，要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力，以新的面貌和更強大的戰斗力，帶領人民完成新的歷史任務。
２００１年９月，黨的十五屆六中全會審議通過關于加強和改進黨的作風建設的決定，明確了加強和改進黨的作風建設的指導思想和主要任務。
２００２年，黨的十六大明確提出，必須毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
２００４年９月，黨的十六屆四中全會審議通過關于加強黨的執政能力建設的決定，系統闡明了新時期加強黨的執政能力建設的一系列重大問題，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標、主要任務。
２００７年１０月１５日，舉世矚目的黨的十七大在北京隆重舉行，吹響了奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的時代號角，對黨的建設作出總體部署、提出明確要求，強調必須以改革創新精神加強自身建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
成就舉世矚目，經驗彌足珍貴。回顧新中國６０年非凡歷程，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設抓得好，黨領導的事業就順利發展。
黨的十七大召開已近兩年。新形勢新任務，對黨的建設又提出新的要求——
國際國內形勢發生新的變化。實現黨的十七大描繪的新的時代條件下全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、發展中國特色社會主義的宏偉藍圖，要求進一步從戰略上研究加強和改進黨的建設。
應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，要求進一步發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。
鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，要求進一步采取加強和改進黨的建設的有效舉措。
抓緊解決黨內存在的突出問題，要求堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大黨的建設的工作力度。
觀世情、察國情、看黨情。
在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。中國共產黨人深刻認識到，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。
歷史又一次向這里聚焦——
２００９年３月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議討論決定：黨的十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。
這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入貫徹落實黨的十七大精神，順應了在新的歷史起點上推進黨領導偉大事業的迫切需要，反映了新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求。
中央同時決定：成立黨的十七屆四中全會文件起草組，在中共中央政治局常委會直接領導下，負責決定的起草工作。中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強具體負責起草組工作。中共中央政治局委員、書記處書記、中央宣傳部部長劉云山，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮等領導同志參加起草組工作。
起草組由４９名來自有關地區和部門的負責同志以及長期研究黨建問題的專家學者組成。
“一要加強學習，搞好理論武裝；二要深入調研，總結實踐經驗；三要解放思想，勇于開拓創新；四要聚精會神，全力投入工作”……３月１８日，在起草組第一次全體會議上，胡錦濤總書記對文件起草工作提出明確要求。
在這次重要講話中，胡錦濤深入闡述了研究加強和改進新形勢下黨的建設問題的重要性和緊迫性，并要求起草組認真研究當前黨的建設中帶有規律性、戰略性、根本性的重大問題，提出了進一步推進黨的建設新的偉大工程的指導原則和總體要求，要求起草組著力研究解決黨的建設中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關注的熱點問題。
歷時６個月的決定起草工作，由此拉開帷幕。
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