第三，調整和優化產業結構，高度重視農業，加快發展基礎工業、基礎設施和第三產業。
根據我國經濟的現實情況和發展趨向，應當著力提高第一產業即農業的質量，穩步增加產量；繼續發展第二產業，積極調整工業結構；大力促進第三產業的興起。
農業是國民經濟的基礎，必須堅持把加強農業放在首位，全面振興農村經濟。樹立大農業觀念，保持糧食、棉花穩定增產，繼續調整農業內部結構，積極發展農、林、牧、副、漁各業，努力開發高產優質高效農業。堅持依靠科技、教育興農，多形式、多渠道增加農業投入，堅持不懈地開展農田水利建設，不斷提高農業的集約經營水平和綜合生產能力。繼續大力發展鄉鎮企業，特別要扶持和加快中西部地區和少數民族地區鄉鎮企業的發展。必須全面貫徹十三屆八中全會的決定，深化農村經濟體制和經營機制的改革。要把家庭聯產承包為主的責任制，統分結合的雙層經營體制，作為一項基本制度長期穩定下來，并不斷充實完善。積極發展多種形式的農業社會化服務體系。從各地實際出發，逐步壯大集體經濟實力。抓緊進行農產品價格和農村流通體制的改革，繼續強化市場在農村經濟中的調節作用。⑴⑶
加快交通、通信、能源、重要原材料和水利等基礎設施和基礎工業的開發與建設。這是當前加快經濟發展的迫切需要，也是增強經濟發展后勁的重要條件。集中必要的力量，高質量、高效率地建設一批重點骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調、西煤東運新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀特大工程的興建。加強地質勘探。振興機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業，使它們成為國民經濟的支柱產業。不失時機地發展高新技術產業。輕工、紡織等一般加工工業主要通過聯合、改組和技術改造，提高素質和水平。高度重視節約能源和原材料，提高資源利用效率。固定資產投資的重點應當放在加強基礎設施、基礎產業，以及現有企業的技術改造和改建擴建上，尤其要重視老工業基地和大型骨干企業的技術改造。
第三產業的興旺發達，是現代化經濟的一個重要特征。目前我國第三產業在國民生產總值中的比重，大大低于發達國家和許多發展中國家。發展我國商業、金融、保險、旅游、信息、法律和會計審計咨詢、居民服務等第三產業，不僅有利于促進市場發育，提高服務的社會化、專業化水平，提高經濟效益和效率，方便和豐富人民生活，而且可以廣開就業門路，為經濟結構調整、企業經營機制轉換和政府機構改革創造重要條件。要發揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快第三產業的發展，使之在國民生產總值中的比重有明顯提高。
第四，加速科技進步，大力發展教育，充分發揮知識分子的作用。
科學技術是第一生產力。振興經濟首先要振興科技。只有堅定地推進科技進步，才能在激烈的競爭中取得主動。當前，我國經濟正面臨著加速發展、調整結構、提高效益的重大任務，尤其需要全社會提高科技意識，多方面增加科技投入，真正依靠科技進步?？萍脊ぷ饕嫦蚪洕ㄔO主戰場，在開發研究、高新技術及其產業、基礎性研究這三個方面合理配置力量，確定各自攀登高峰的目標。在世界高科技領域中，中華民族要占有應有位置。通過深化改革，建立和完善科技與經濟有效結合的機制，加速科技成果的商品化和向現實生產力轉化。不斷完善保護知識產權的制度。認真抓好引進先進技術的消化、吸收和創新。努力提高科技進步在經濟增長中所占的含量，促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。
科技進步、經濟繁榮和社會發展，從根本上說取決于提高勞動者的素質，培養大批人才。我們必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計。要優化教育結構，大力加強基礎教育，積極發展職業教育、成人教育和高等教育，鼓勵自學成才。各級政府要增加教育投入。鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學和民間辦學，改變國家包辦教育的做法。各級各類學校都要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量。到本世紀末，基本掃除青壯年文盲，基本實現九年制義務教育。進一步改革教育體制、教學內容和教學方法，加強師資隊伍的培養和建設，擴大學校辦學自主權，促進教育同經濟、科技的密切結合。
知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分，是先進生產力的開拓者，在改革開放和現代化建設中有著特殊重要的作用。能不能充分發揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現代化建設的進程。要努力創造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環境，在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。下決心采取重大政策和措施，積極改善知識分子的工作、學習和生活條件，對有突出貢獻的知識分子給予重獎，并形成規范化的獎勵制度。我們熱情歡迎出國學習人員通過多種方式關心、支持和參加祖國的現代化建設。不論他們過去的政治態度如何，都歡迎回來參加社會主義建設，給予妥善安排，并實行出入自由、來去方便的政策。廣大知識分子在社會主義現代化事業中已經做出巨大貢獻，今后一定會不辜負國家和人民的厚望與重托，更加振奮精神，做出新的貢獻。
第五，充分發揮各地優勢，加快地區經濟發展，促進全國經濟布局合理化。
我國地域廣闊，各地條件差異很大，經濟發展不平衡。應當在國家統一規劃指導下，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優勢互補、共同發展的原則，促進地區經濟合理布局和健康發展。東部沿海地區要大力發展外向型經濟，重點發展附加值高、創匯高、技術含量高、能源和原材料消耗低的產業和產品，多利用一些國外資金、資源，求得經濟發展的更高速度和更好效益。中部和西部地區資源豐富，沿邊地區還有對外開放的地緣優勢，發展潛力很大，國家要在統籌規劃下給予支持。這些地方應當根據市場經濟的要求，加快對內對外開放的步伐，加強基礎設施建設，促進資源的開發和利用，努力發展優勢產業和產品，有條件的也要積極發展外向型經濟，以帶動整個經濟發展。各地都要從國家整體利益出發，樹立全局觀念，不應追求自成體系，竭力避免不合理的重復建設和重復引進。積極促進合理交換和聯合協作，形成地區之間互惠互利的經濟循環新格局。要根據自然地理特點和經濟的內在聯系，充分發揮中心城市作用，努力發展各具特色的區域經濟。
加快少數民族地區經濟發展，對于加強民族團結，鞏固邊防，促進全國經濟發展，具有極為重要的意義。貧困地區盡快脫貧致富，是實現第二步戰略目標的重要組成部分。對少數民族地區以及革命老根據地、邊疆地區和貧困地區，國家要采取有效政策加以扶持，經濟比較發達地區要采取多種形式幫助他們加快發展。
第六，積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設有一個較大的發展。
同經濟體制改革和經濟發展相適應，必須按照民主化和法制化緊密結合的要求，積極推進政治體制改革。我們的政治體制改革，目標是建設有中國特色的社會主義民主政治，絕不是搞西方的多黨制和議會制。我國憲法規定，中華人民共和國國家機構實行民主集中制的原則。這是我們的一項根本制度。人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性。沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。我們應當在發展社會主義民主、健全社會主義法制方面取得明顯進展，以鞏固和發展穩定的社會政治環境，保證經濟建設和改革開放的順利進行。
進一步完善人民代表大會制度，加強人民代表大會及其常委會的立法和監督等職能，更好地發揮人民代表的作用。完善共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，鞏固和發展新時期的愛國統一戰線，充分發揮人民政協在政治協商和民主監督中的作用。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派協商議事，支持民主黨派和無黨派人士在國家機關擔任領導職務，進一步鞏固我們黨同黨外人士的聯盟。我國是統一的多民族國家，各民族的大團結是維護祖國統一、實現社會主義現代化的重要保證。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，堅持平等、互助、團結、合作，以促進各民族的共同繁榮。認真貫徹黨的宗教政策、僑務政策，為社會主義現代化建設服務。
決策的科學化、民主化是實行民主集中制的重要環節，是社會主義民主政治建設的重要任務。領導機關和領導干部要認真聽取群眾意見，充分發揮各類專家和研究咨詢機構的作用，加速建立一套民主的科學的決策制度。加強基層民主建設，切實發揮職工代表大會、居民委員會和村民委員會的作用。強化法律監督機關和行政監察機關的職能，重視傳播媒介的輿論監督，逐步完善監督機制，使各級國家機關及其工作人員置于有效的監督之下。
高度重視法制建設。加強立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開放、加強宏觀經濟管理、規范微觀經濟行為的法律和法規，這是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。要嚴格執行憲法和法律，加強執法監督，堅決糾正以言代法、以罰代刑等現象，保障人民法院和檢察院依法獨立進行審判和檢察。加強政法部門自身建設，提高人員素質和執法水平。要把民主法制實踐和民主法制教育結合起來，不斷增強廣大干部群眾的民主意識和法制觀念。
搞好社會治安，是關系廣大群眾切身利益，保證社會穩定和經濟發展的大事。必須采取有力措施，認真改變有些地方治安不好的狀況。要強化人民民主專政職能，依靠專門機關和廣大群眾的緊密結合，堅持綜合治理，堅決打擊敵對勢力和各種刑事犯罪活動，伸張正義，保護人民。
第七，下決心進行行政管理體制和機構改革，切實做到轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率。
機構改革，精兵簡政，是政治體制改革的緊迫任務，也是深化經濟改革、建立市場經濟體制和加快現代化建設的重要條件。目前，黨政機構臃腫，層次重疊，許多單位人浮于事，效率低下，脫離群眾，障礙企業經營機制的轉換，已經到了非改不可的地步。各級常委和政府必須統一認識，按照政企分開和精簡、統一、效能的原則，下決心對現行行政管理體制和黨政機構進行改革。綜合經濟部門的工作重點要轉到加強宏觀調控上來。撤并某些專業經濟部門和職能交叉重復或業務相近的機構，大幅度裁減非常設機構。精減機關人員，嚴格定編定員。機構改革、精兵簡政是一項艱巨任務，必須統籌規劃，精心組織，上下結合，分步實施，三年內基本完成。要把人員精減同提高工作效率和發展社會生產力結合起來，既改善機關人員結構，提高人員素質，又使大批人才轉移到第三產業和其他需要加強的工作崗位上去，成為現代化建設的生力軍。
加快人事勞動制度改革，逐步建立健全符合機關、企業和事業單位不同特點的科學的分類管理體制和有效的激勵機制。這方面的改革要同機構改革、工資制度改革相結合。盡快推行國家公務員制度。
第八，堅持兩手抓，兩手都要硬，把社會主義精神文明建設提高到新水平。
改革開放和現代化建設，有力地推動著我國人民解放思想、開闊眼界、面向世界、走向未來，煥發出自強不息、奮力拼搏的精神，同時也對精神文明建設提出了更高要求。物質文明和精神文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。精神文明建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為經濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持。
精神文明重在建設。應當高度重視理論建設，保障學術自由，注重理論聯系實際，創造性地開展研究，繁榮哲學社會科學，堅持和發展馬克思主義。加強理論隊伍建設，重視中青年理論工作者的培養和提高。堅持“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。積極推進文化體制改革，完善文化事業的有關經濟政策，繁榮社會主義文化。要重視社會效益，鼓勵創作內容健康向上特別是謳歌改革開放和現代化建設的具有藝術魅力的精神產品。加強新聞、出版、廣播、電視和文學藝術等方面的工作。發揮思想政治工作的優勢，激發廣大群眾投身社會主義建設的積極性。在全國各族人民特別是青少年中，進一步加強黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現代史教育和國情教育，增強民族自尊、自信和自強精神，抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，樹立正確的理想，信念和價值觀。各行各業都要重視職業道德建設，逐步形成適合自身特點的職業道德規范，堅決糾正利用職權謀取私利的行業不正之風。加強社會公德教育，大力表彰具有時代精神的模范人物。搞好社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的建設，進一步開展軍民共建、警民共建文明單位等群眾性活動，把精神文明建設落實到城鄉基層。精神文明建設要有相應的物質保障，要通過各種渠道增加投入，并把這方面的設施建設納入城鄉建設總體規劃。
社會丑惡現象的滋長蔓延，毒害人們特別是青少年的身心健康，妨礙現代化建設和改革開放，損害社會主義形象，人民對此深惡痛絕。掃除各種丑惡現象，切不可手軟，必須長期堅持，抓出成效。
各級黨委要認真總結改革開放以來的新經驗，加強和改進對精神文明建設的領導。我們要繼承和發揚中華民族優良的思想文化傳統，吸收人類文明發展的一切優秀成果，在生動豐富的社會主義實踐中，創造出人類先進的精神文明。我們要為改革開放和現代化建設創造有利環境，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的新人。
|
