六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經(jīng)受了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)鍛煉的堅(jiān)強(qiáng)的黨。為了勝利完成這次代表大會(huì)確定的艱巨復(fù)雜的任務(wù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大歷史責(zé)任，我們必須研究新的條件下黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)需要的觀念和做法，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
黨的建設(shè)問題，從來是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。新時(shí)期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的自身建設(shè)也必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個(gè)指導(dǎo)思想。
在黨的思想建設(shè)中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)。黨的各級(jí)組織和黨校，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，經(jīng)常地深入地向黨員進(jìn)行黨的基本路線和黨的基本知識(shí)的教育，以黨的基本路線統(tǒng)一全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)，使廣大共產(chǎn)黨員都成為自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭(zhēng)的先鋒戰(zhàn)士，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實(shí)效。我們不可能回到過去那種封閉狀態(tài)，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們?cè)诮ㄔO(shè)和改革中產(chǎn)生的種種思想認(rèn)識(shí)問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經(jīng)驗(yàn)和喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳和教育，使堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放，真正深入人腦。
改革開放和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須重視、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異常活躍，這是件好事情，是合乎歷史規(guī)律的現(xiàn)象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統(tǒng)，并且努力創(chuàng)造適應(yīng)新形勢(shì)的各種有效形式和具體途徑，切實(shí)把思想政治工作貫穿于建設(shè)和改革的各個(gè)領(lǐng)域，激勵(lì)人們的社會(huì)主義積極性、創(chuàng)造熱情和獻(xiàn)身精神，把全民族的力量凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的宏偉事業(yè)中來。
干部隊(duì)伍的素質(zhì)對(duì)于黨的路線的貫徹執(zhí)行，具有決定的意義。同十一屆三中全會(huì)以來黨的政治路線相適應(yīng)，我們黨提出的干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，實(shí)踐證明是正確的。堅(jiān)持革命化，最重要的是看他是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線。應(yīng)當(dāng)重用德才兼?zhèn)洹⒐勒杉粗艺\(chéng)于黨的路線并能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線的干部，而不能重用那些只說空話，不干實(shí)事，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)缺乏熱情和責(zé)任心的人。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開放，都要看實(shí)績(jī)，要以此為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)干部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，得到群眾承認(rèn)和信任的干部。對(duì)其中優(yōu)秀的年輕干部，要敢于壓重?fù)?dān)子。要愛護(hù)和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯(cuò)誤，幫助他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。這樣做，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)充滿活力。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，當(dāng)前的重點(diǎn)是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的年輕化，建議這次代表大會(huì)在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員也要年輕化，但不能機(jī)械地要求省、地、縣、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡逐級(jí)遞減。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)，要注意梯次配備。堅(jiān)持干部知識(shí)化、專業(yè)化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老干部的合作和交替很有成績(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基本上符合黨的路線的要求。今后要繼續(xù)充實(shí)、提高，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)注意穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，對(duì)于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對(duì)于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要。以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會(huì)定期報(bào)告工作的制度；適當(dāng)增加中央全會(huì)每年開會(huì)的次數(shù)，使中央委員會(huì)更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會(huì)、中央書記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約。地方各級(jí)黨組織也要相應(yīng)建立和完善有關(guān)的議事規(guī)則、表決制度和生活會(huì)制度。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，明確規(guī)定黨內(nèi)選舉的提名程序和差額選舉辦法。近期，應(yīng)當(dāng)把差額選舉的范圍首先擴(kuò)大到各級(jí)黨代會(huì)代表，基層黨組織委員、書記，地方各級(jí)黨委委員、常委，和中央委員會(huì)委員。要切實(shí)保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利，制定保障黨員權(quán)利的具體條例。侵犯黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律，必須受到黨紀(jì)處分。要疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機(jī)會(huì)。執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長(zhǎng)脫離群眾的傾向，而這種傾向?qū)θ嗣癞a(chǎn)生的危害也比執(zhí)政以前大得多。改革開放的新形勢(shì)，使黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加突出起來了。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。黨的路線和政策，代表了廣大人民群眾的最大利益，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放，過去那種高指標(biāo)、瞎指揮的主觀主義和強(qiáng)迫命令、動(dòng)輒批斗懲罰等惡劣現(xiàn)象，已經(jīng)大大減少。各級(jí)黨組織和廣大黨員，絕大多數(shù)的黨員干部，積極地忠誠(chéng)地為人民服務(wù)，表現(xiàn)了很大的實(shí)干精神和創(chuàng)造力量。就這些方面而論，應(yīng)該如實(shí)肯定，現(xiàn)在我們黨和群眾的聯(lián)系是大大地加強(qiáng)了。改革經(jīng)濟(jì)和政治體制，實(shí)行黨政分開，還將進(jìn)一步防止黨內(nèi)官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)力量。現(xiàn)在廣大群眾議論多、意見大的，是少數(shù)黨員特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，損害群眾利益，干擾改革開放的順利進(jìn)行，敗壞黨的聲譽(yù)。這是特別需要高度重視和認(rèn)真解決的嚴(yán)重問題。在經(jīng)過“文化大革命”的破壞之后，集中一段時(shí)間進(jìn)行整黨是完全必要的。
前幾年的整黨工作，成績(jī)是主要的。同時(shí)必須指出，解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常工作，不可能靠一段時(shí)間的整頓解決所有的問題。老的問題解決了，新的問題還會(huì)產(chǎn)生出來。我們黨處于執(zhí)政地位，必須經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)；我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)改革開放，也必須經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)。這是新時(shí)期黨的建設(shè)必須解決的最重大的課題。應(yīng)該作這樣的估計(jì)：從總體上講，我們黨是能夠經(jīng)得起嚴(yán)峻考驗(yàn)的，是有力量同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的；但也必須估計(jì)到，會(huì)有少數(shù)黨員經(jīng)不起考驗(yàn)。幾年來，偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、執(zhí)法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、泄漏國(guó)家機(jī)密和經(jīng)濟(jì)情報(bào)、違反外事紀(jì)律、任人唯親、打擊報(bào)復(fù)、道德敗壞等現(xiàn)象在某些共產(chǎn)黨員中屢有發(fā)生。我們當(dāng)然不能因?yàn)橛猩贁?shù)黨員經(jīng)不起考驗(yàn)而改變改革開放的總方針總政策，也不能停下建設(shè)和改革去專門打掃灰塵，必須把反腐蝕寓于建設(shè)和改革之中。在改革開放的過程中，黨內(nèi)反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內(nèi)，就會(huì)使整個(gè)黨衰敗。對(duì)經(jīng)不起考驗(yàn)的黨員，首先要滿腔熱情地進(jìn)行教育。但經(jīng)驗(yàn)證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。對(duì)于那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，必須采取堅(jiān)決清除的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養(yǎng)奸。
無產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要地不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量，取決于他們執(zhí)行黨的路線的堅(jiān)定性和對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)。長(zhǎng)期以來，我們?cè)谖拯h員的工作中存在著忽視質(zhì)量的傾向，有一部分黨員不符合或不完全符合條件。因此，從嚴(yán)治黨，除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育，提高他們的素質(zhì)。黨是工作階級(jí)的先鋒隊(duì)，是有高度組織性紀(jì)律性的隊(duì)伍。是黨員，就必須符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格接受黨的紀(jì)律約束，發(fā)揮黨員的模范作用。對(duì)在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的黨員，特別是擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員干部，應(yīng)該訂立更加嚴(yán)格的規(guī)矩。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共產(chǎn)黨員要經(jīng)受犧牲個(gè)人生命的考驗(yàn)；今天，必須經(jīng)受執(zhí)政和改革、開放的考驗(yàn)。共產(chǎn)黨員同非黨員相比，任何時(shí)候都必須為著國(guó)家和人民的利益，自覺地更多地犧牲個(gè)人的利益。共產(chǎn)黨員的稱號(hào)之所以光榮，就在這個(gè)地方。黨章對(duì)黨員的要求，當(dāng)然不能要求非黨群眾做到，但黨員必須做到。如果不能做到，不履行黨章規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)過教育，仍不能改正的，就要?jiǎng)袼麄兺它h，或者從黨內(nèi)除名。勸退和除名是保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)所必須采取的措施。對(duì)離開黨的隊(duì)伍的人，各級(jí)黨組織仍然應(yīng)當(dāng)熱誠(chéng)地團(tuán)結(jié)他們，不得歧視打擊。他們還可以做一個(gè)好公民，有什么長(zhǎng)處還可以發(fā)揮出來，有些人還可以繼續(xù)擔(dān)任適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)工作。我們還要把在改革開放中涌現(xiàn)出來的具備了黨員條件的先進(jìn)分子，不斷吸收到黨內(nèi)來。扶正才能壓邪。應(yīng)當(dāng)積極地及時(shí)地表彰有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和自覺的獻(xiàn)身精神，全心全意為人民服務(wù)，一切為人民利益著想，模范地執(zhí)行黨的政策和完成黨的任務(wù)的好同志。所有這些，都要作為基層黨組織主要的經(jīng)常工作來做，經(jīng)常地進(jìn)行教育，經(jīng)常地加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常地開展批評(píng)自我批評(píng)，經(jīng)常地整頓紀(jì)律，經(jīng)常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經(jīng)常地吸收優(yōu)秀分子，經(jīng)常地發(fā)揚(yáng)正氣和抵制歪風(fēng)，通過黨員的先鋒模范作用把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有責(zé)任指導(dǎo)基層組織做好這些工作。這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。
改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設(shè)注入新的活力。我們一定要適應(yīng)這一偉大的變革，把我們這個(gè)偉大的馬克思主義的黨建設(shè)好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態(tài)，站在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，成為一個(gè)勇于改革、充滿活力的黨，紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務(wù)的黨。
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