三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力所要解決的歷史課題，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，肩負(fù)著既要著重推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)革命，又要迎頭趕上世界新技術(shù)革命的雙重任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的有步驟分階段的努力奮斗。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。
現(xiàn)在，最重要的是走好第二步。實(shí)現(xiàn)了第二步任務(wù)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)將取得新的巨大進(jìn)展：社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，國(guó)民生產(chǎn)總值和主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值在世界上所占位次明顯上升。工業(yè)主要領(lǐng)域在技術(shù)方面大體接近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代或八十年代初的水平，農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平也將有較大提高。城鎮(zhèn)和絕大部分農(nóng)村普及初中教育，大城市基本普及高中和相當(dāng)于高中的職業(yè)技術(shù)教育。人民群眾將能過(guò)上比較殷實(shí)的小康生活。在我們這樣一個(gè)人口眾多而又基礎(chǔ)落后的國(guó)家，人民普遍豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)，無(wú)疑是一項(xiàng)宏偉壯麗而又十分艱巨的事業(yè)。
實(shí)現(xiàn)第二步奮斗目標(biāo)，我們有很多有利條件，也存在不少困難和矛盾。矛盾的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益太低。只有在提高經(jīng)濟(jì)效益上扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，爭(zhēng)取年年有所進(jìn)步，才能逐步緩解我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、資金嚴(yán)重短缺等矛盾，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)發(fā)展。因此，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的基本要求是，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，講求產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，降低物質(zhì)消耗和勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，提高資金使用效益和資源利用效率，歸根到底，就是要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道。為此，必須著重解決好以下三個(gè)重要問(wèn)題。
（一）把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素，是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新的成長(zhǎng)階段的主要支柱。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)落后，管理落后，靠消耗大量資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是沒(méi)有出路的。離開(kāi)科技進(jìn)步和科學(xué)管理，不可能在有限耕地上生產(chǎn)出足夠的糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品，不可能在人口不斷增加的情況下保持目前的溫飽水平，更談不上向小康以至更高水平前進(jìn)。不改變?cè)O(shè)計(jì)落后、裝備陳舊、工藝粗糙、管理松懈的狀況，工業(yè)和其它部門(mén)的發(fā)展也難以為繼。產(chǎn)品水平低，質(zhì)量差，消耗大，成本高，不僅糟踏資源，不能緩解我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中也站不住腳。尤其在世界新技術(shù)革命迅速發(fā)展的形勢(shì)下，如果我們不抓緊時(shí)機(jī)，急起直追，就無(wú)法縮短我們?cè)诮?jīng)濟(jì)技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。這一切說(shuō)明，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，是關(guān)系民族振興的大事。
加速科技進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)實(shí)際，放眼世界，選準(zhǔn)發(fā)展方向和重點(diǎn)。科技工作的首要任務(wù)是振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)。要著重推進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)、能源、原材料、交通、通信、機(jī)械制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主干部分的技術(shù)面貌有明顯改善；積極推廣普遍適用的科技成果，加速企業(yè)的技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨的“星火”計(jì)劃。與此同時(shí)，要組織精干力量不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展高技術(shù)研究，特別是微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)和新材料技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展軟科學(xué)。必須加快改革，形成科技同經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)特別是大型骨干企業(yè)應(yīng)用科技成果的動(dòng)力和壓力，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展和技術(shù)成果商品化的進(jìn)程，縮短科研成果運(yùn)用于生產(chǎn)建設(shè)的周期。要繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并使之同國(guó)內(nèi)的科學(xué)技術(shù)研究密切結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新。建議國(guó)務(wù)院制定中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)，合理組織全國(guó)科技力量，通力協(xié)作，盡快實(shí)施。
從根本上說(shuō)，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。百年大計(jì)，教育為本。必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)智力開(kāi)發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集資辦學(xué)。要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，按照實(shí)際需要，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，克服教育脫離實(shí)際和片面追求升學(xué)率的傾向。必須進(jìn)一步造成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，繼續(xù)改善知識(shí)分子的工作和生活條件，努力做到人盡其才，才盡其用。要充分發(fā)揮廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)一切為現(xiàn)代化建設(shè)作出優(yōu)異成績(jī)的人們都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。必須下極大的力量，通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育，努力建設(shè)起一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的勞動(dòng)大軍。在充分發(fā)揮我們自已的科技人員的作用的同時(shí)，還要積極開(kāi)展國(guó)際人才交流的工作。
（二）保持社會(huì)總需求和總供給基本平衡，合理調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在提高效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展，必須努力保持社會(huì)總需求與總供給大體平衡。做到這一點(diǎn)的關(guān)鍵，是適當(dāng)控制全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，使之與國(guó)力相適應(yīng)，合理掌握生活消費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，使之與生產(chǎn)的發(fā)展相適應(yīng)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，做到財(cái)政、信貸、外匯和物資的各自平衡和相互之間的基本平衡。在各項(xiàng)實(shí)際工作中，要善于審時(shí)度勢(shì)，自覺(jué)地及時(shí)地解決經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的不平衡，以經(jīng)常性的小調(diào)整來(lái)避免比例嚴(yán)重失調(diào)情況下被迫進(jìn)行的大調(diào)整。對(duì)目前國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體種種揮霍浪費(fèi)、奢侈成風(fēng)的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決加以制止。對(duì)今年以來(lái)出現(xiàn)的物價(jià)上漲幅度過(guò)大的趨勢(shì)，必須采取堅(jiān)決措施進(jìn)一步加以控制。
經(jīng)濟(jì)總量平衡同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。只有在結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)總量平衡，才能取得良好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)問(wèn)題越往前去會(huì)越加突出，這是因?yàn)椋旱谝唬谙蛐】邓角斑M(jìn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的要求愈益迫切，居民對(duì)檔次較高的消費(fèi)品的需求增大，選擇性明顯增強(qiáng)，所有這一切都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造提出了許多新的要求。第二，世界新技術(shù)革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，我國(guó)擴(kuò)大商品出口的需要，也要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改造。因此，能否逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，將在很大程度上決定著今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高。
我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著很大的發(fā)展余地；對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，又為我們充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提供了廣泛的可能性。要把這兩方面的有利條件很好結(jié)合起來(lái)，以運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和發(fā)展我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)注意發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。根據(jù)這樣的考慮，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)調(diào)整和改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向應(yīng)當(dāng)是：堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在十分重要的戰(zhàn)略地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；在大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)的同時(shí)，充分重視基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展以電力為中心的能源工業(yè)，以鋼鐵、有色金屬、化工原料為重點(diǎn)的原材料工業(yè)，以綜合運(yùn)輸體系和信息傳播體系為主軸的交通業(yè)和通信業(yè)；努力振興機(jī)械、電子工業(yè)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)裝備；以積極推行住宅商品化為契機(jī)，大力發(fā)展建筑業(yè)，使它逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有后勁。基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也不能孤立進(jìn)行，要同其它方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)布局上，既要重點(diǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的重要作用，又要逐步加快中部地區(qū)和西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使不同地區(qū)都能各展所長(zhǎng)，并通過(guò)相互開(kāi)放和平等交換，形成合理的區(qū)域分工和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，要給予必要的支援，進(jìn)一步研究和制定符合這些地區(qū)實(shí)際情況的政策，增強(qiáng)它們的發(fā)展活力，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。
為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，達(dá)到資源優(yōu)化配置，不僅要發(fā)揮市場(chǎng)和自由競(jìng)爭(zhēng)的作用，而且要依靠國(guó)家制定正確的產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策，并運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，以發(fā)展為改革創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這樣，就有可能把發(fā)展和改革、計(jì)劃和市場(chǎng)、宏觀管理和微觀搞活結(jié)合起來(lái)，并在計(jì)劃工作上走出一條新的路子。
這里有必要著重講一講關(guān)系建設(shè)和改革全局的極端重要的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還比較落后，發(fā)展還很不穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)尤為迫切和重要。我們必須十分重視糧食生產(chǎn)，爭(zhēng)取在今后十多年內(nèi)糧食產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)，這是實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)基本條件。我們又必須繼續(xù)合理調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且把它同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。要鞏固和完善以家庭經(jīng)營(yíng)為主的多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，積極鼓勵(lì)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立社會(huì)化服務(wù)體系。有條件的地方，要在堅(jiān)持自愿互利的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和提倡多種形式的合作與聯(lián)合，逐步達(dá)到合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要注意城鄉(xiāng)改革的配套，處理好城鄉(xiāng)矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。在深化農(nóng)村改革的同時(shí)，國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人都應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投入，地方財(cái)力要更多地用于農(nóng)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，防治水旱災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。積極加強(qiáng)土地管理，努力抑制耕地大面積減少的現(xiàn)象。要大力增加化肥、塑料薄膜、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)支援。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，積極運(yùn)用科技成果，努力培育和推廣優(yōu)良品種。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要對(duì)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)特別是食物結(jié)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使之同我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)和生產(chǎn)水平相適應(yīng)。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村還處在開(kāi)發(fā)時(shí)期，許多資源還沒(méi)有合理利用，潛力很大，農(nóng)林牧副漁各業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展前景都是十分廣闊的。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，不斷發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。我們已經(jīng)在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放這個(gè)基本國(guó)策中取得了重大成就。今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，正確選擇進(jìn)出口戰(zhàn)略和利用外資戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)展同世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易交流，為加快我國(guó)科技進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造更好的條件。
出口創(chuàng)匯能力的大小，在很大程度上決定著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度和范圍，影響著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)程。必須根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需要和我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力、見(jiàn)效快、效益高的出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力提高出口商品的質(zhì)量，合理安排出口商品結(jié)構(gòu)，多方位地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以爭(zhēng)取出口貿(mào)易較快地持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，積極發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展勞務(wù)出口和技術(shù)出口，努力增加非貿(mào)易外匯收入。進(jìn)口的重點(diǎn)要放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上。凡是適宜于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的重大設(shè)備和其他產(chǎn)品，要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，做到立足于國(guó)內(nèi)。積極發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取必要的政策和措施，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。為了更好地?cái)U(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，必須按照有利于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制的方向，堅(jiān)決地有步驟地改革外貿(mào)體制。
對(duì)于國(guó)外資金的利用，要根據(jù)償還能力和國(guó)內(nèi)資金、物資配套能力，保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合理的結(jié)構(gòu)，大力提高外資使用的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步健全涉外經(jīng)濟(jì)立法，落實(shí)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，使外國(guó)企業(yè)家能夠按照國(guó)際慣例在我國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以吸引更多的外來(lái)投資。
必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展已初步形成的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)――沿海開(kāi)放城市――沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)――內(nèi)地”這樣一個(gè)逐步推進(jìn)的開(kāi)放格局。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，正確確定經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放城市和地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)規(guī)劃，著重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展同內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，以充分發(fā)揮它們?cè)趯?duì)外開(kāi)放中的基地和窗口作用。
同志們！這里還要特別指出，人口控制、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡是關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題。我國(guó)在人口控制方面已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，廣大計(jì)劃生育工作者為此作出了重要貢獻(xiàn)。但是，必須看到，我國(guó)人口基數(shù)大，現(xiàn)在又正直生育高峰，計(jì)劃生育工作絲毫不能放松，否則勢(shì)必影響既定奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須強(qiáng)調(diào)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量。同時(shí)，還要注意人口迅速老齡化的趨向，及時(shí)采取正確的對(duì)策。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要大力保護(hù)和合理利用各種自然資源，努力開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益很好地結(jié)合起來(lái)。
國(guó)防現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。近幾年來(lái)，人民解放軍和國(guó)防工業(yè)、國(guó)防科技戰(zhàn)線(xiàn)的廣大職工，顧全國(guó)家建設(shè)大局，努力支援和參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)在推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化方面取得了十分可喜的進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防教育，提高人民的國(guó)防觀念。今后要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)防技術(shù)，改善部隊(duì)裝備，把具有中國(guó)特色的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，從根本上說(shuō)，要依靠經(jīng)濟(jì)體制改革的加快和深化。同時(shí)，改革的部署和實(shí)施又必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這樣，就能夠使改革和建設(shè)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，有力地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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