（六）黨的領導
在黨的第七次代表大會到第八次代表大會期間，隨著革命的勝利和國家狀況的變化，黨本身的狀況也有了很大的變化。黨已經成為領導全國政權的黨，在人民群眾中具有很高的威信。黨的組織壯大了。現在黨已經有一千○七十三萬黨員，其中工人黨員占百分之十四，農民黨員占百分之六十九，知識分子黨員占百分之十二。黨的組織已經分布到全國，并且分布到各個民族。絕大多數的黨員都受了偉大的革命斗爭的鍛煉。就是占百分之六十以上的一九四九年以后入黨的新黨員，基本上也都是過去幾年的群眾革命斗爭和社會主義勞動中涌現出來的先進積極分子。整個說來，黨同人民群眾的聯系是更加密切了，黨的工作經驗是更加豐富和全面了，黨的團結比過去任何時候都更加鞏固了。
我們已經說過，在我們國家的社會主義事業中不可能沒有無產階級專政，而無產階級專政是經過無產階級的政黨——共產黨的領導來實現的。中國共產黨的領導的力量，在于它有馬克思列寧主義的思想武器，有正確的政治路線和組織路線，有豐富的斗爭經驗和工作經驗，善于把全國人民的智慧集中起來，并且把這種智慧表現為統一的意志和有紀律的行動。不但在過去，而且在今后，為了保證我們的國家能夠有效地處理國內和國際的復雜事務，都必須有這樣的一個黨的領導。這是全國各階層人民和各民主黨派根據實際生活所共同承認的。
但是，在社會主義建設的工作中，也有極少數同志曾經企圖削弱黨的領導作用。他們把黨對于國家各方面工作的政策方針的領導問題同單純技術方面的問題混淆起來，他們認為黨對于這些工作的技術業務還是外行，因而就不應當領導這些工作，而他們則可以獨斷專行。我們批判了這種錯誤的觀點。黨應當而且可以在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領導作用。當然，這不是說，黨應當把一切都包辦起來，對一切都進行干涉；也不是說，對于自己所不懂的事情，可以安于做外行。黨要求我們的干部和黨員進行艱苦的學習來學會自己工作中所不懂的事情。我們學習得愈多，就會領導得愈好。
象我們在前面所說，黨從第七次代表大會以來的路線是正確的，這是事實所已經證明了的。但是應當承認，我們黨在擔負目前的日益繁重的任務方面，并不是沒有困難了，并不是不會犯錯誤了。我們在社會主義改造方面，社會主義建設方面，國家政治生活方面，都犯過暫時的、局部的錯誤。在國際事務的處理上，也不是毫無缺點和錯誤的。因此，黨的領導的任務之一就是要研究和分析過去所犯的錯誤，取得教訓，從而求得在今五的工作中少犯錯誤，盡量不重復已經犯過的錯誤，并且盡量不使小錯誤變為大錯誤。
要使我們黨今后繼續保持正確的、健全的領導，根本的問題是在于努力減少黨組織和黨員在思想認識上的錯誤。在我們黨內有正確思想和錯誤思想、正確路線和錯誤路線的斗爭，這種斗爭是階級斗爭和各種社會現象的反映。我國原來是小資產階級占多數的國家，這個階級的情緒經常影響我們，不斷地給我們壓力，資產階級也經常從各方面來影響我們。黨必須經常進行黨內教育，不讓資產階級和小資產階級的思想損害我們黨在政治上的純潔。但是我們的錯誤不但有社會的根源，而且有認識上的根源。一個人如果不懂得正確的意見只能是對于實際事物的客觀的全面的反映，而堅持要按自己的主觀的片面的想法去辦事，那末，即使他有一切善良的動機，也還是會犯或大或小的錯誤。因此，為了避免犯錯誤，必須正確地認識客觀實際，正確地辨明是非。
鑒于目前我們的黨員十分之九都是第七次代表大會以后入黨的，在這里簡單地回顧一下在黨的歷史上正確的路線怎樣有效地克服錯誤路線的基本經驗，我們認為并不是沒有現實意義的。
我們黨在三十五年的歷史中，曾經犯過四次嚴重的路線錯誤，這就是一九二七年上半年的陳獨秀右傾機會主義路線和以后七年間先后發生的三次“左”傾機會主義路線的錯誤。而從一九三五年一月黨中央的遵義會議以來的二十一年中，我們黨在以毛澤東同志為首的中央的領導下，卻沒有犯過路線錯誤。這個歷史的變化究竟應當怎樣解釋呢？很明顯，這不能僅僅用黨的歷史長短、經驗多少去解釋，因為黨在一九三一年至一九三四年間所犯的錯誤反而比以前兩次的“左”傾錯誤更為嚴重；也不能僅僅用某個時期黨的領導者個人情況如何去解釋，因為大多數犯過錯誤的領導者在后來也為黨作了很好的工作。從我們黨的歷史可以得出這樣的結論：黨的經驗多少和黨的領導人選對于黨是否犯錯誤有重要的關系，但是關系更重要的，是各個時期廣大黨員首先是黨的高級干部是否善于用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法去總結斗爭中的經驗，堅持真理，修正錯誤。這是考驗黨的干部的馬克思列寧主義覺悟水平高低的主要標志。黨的干部的馬克思列寧主義的覺悟水平愈高，他們識別正確的意見和錯誤的意見、識別好的領導者和壞的領導者的能力也就愈高，他們的工作能力也就愈高。
黨在一九三四年以前，雖然積累了豐富的經驗，但是當時黨的領導機關并沒有給以認真的研究；雖然否定過幾次錯誤路線，但是實際上只是處分了犯錯誤的領導者，并沒有正確地分析那些錯誤和那些錯誤在思想認識上的根源，因而就不可能幫助黨的干部提高覺悟水平。特別是在一九三一年到一九三四年期間統治全黨的以王明、博古等同志為首的“左”傾機會主義者，不但沒有接受過去幾次錯誤路線的教訓，而且由于他們的教條主義的思想方法和橫蠻武斷的作風，把主觀主義和宗派主義的錯誤發展到了黨的歷史上空前未有的地步。他們完全不顧當時國內社會各階級的實際狀況，不顧敵我力量對比的客觀形勢，在政治上和軍事上都采取了極端冒險的政策，在黨內生活上也完全破壞了黨內的民主制度，發展了過火的黨內斗爭。他們的錯誤領導，使革命斗爭遭到嚴重的失敗，使當時的革命根據地和工農紅軍損失了百分之九十，國民黨統治區的黨組織和黨領導下的革命組織幾乎損失了百分之百。
但是在一九三五年以后就不同了。黨在一九三五年的轉變，基本上就是黨的高級干部的多數從失敗中得到了經驗、提高了覺悟的結果。在這以后，黨中央并沒有給犯錯誤的同志以嚴重的懲辦，仍然分配他們以適當的領導職務，耐心地等待和幫助他們從思想上真正地認識自己的錯誤。同時黨中央又系統地幫助全黨干部逐步地了解馬克思列寧主義的理論和實際相結合的原理，了解我們的主觀認識必須符合于客觀實際的原理。由于黨的思想工作和組織工作有了重大的改進，黨的事業就得到了迅速的發展。為了幫助全黨干部，包括犯過錯誤的同志在內，認真地研究黨的歷史經驗，學會正確的思想方法和工作方法，以求減少在工作中的錯誤，黨中央曾經在遵義會議的七年以后，在全黨發動了反對主觀主義、宗派主義和黨八股的著名的“整風運動”，組織全黨干部在這個運動中，按照馬克思列寧主義的立場、觀點、方法詳細地檢查自己的思想和工作，檢查黨在思想上、政治上和組織上的領導，展開深刻的批評和自我批評。這樣，就真正地提高了大批干部的馬克思列寧主義的覺悟水平和對于黨內是非的辨別能力。大批干部認識了同實際脫節的教條主義的錯誤，也認識了同理論脫節的經驗主義的錯誤，養成了聯系群眾、調查研究和實事求是的作風。他們在黨內外所進行的工作，就變得比較符合客觀實際了，工作中的重大錯誤就減少了。
以上所說的我們黨的歷史經驗，充分地說明了克服思想認識上的主觀主義，是保證黨的工作順利發展、避免重大錯誤的根本關鍵。
主觀主義的錯誤在目前我們許多干部的思想上和工作中仍然嚴重地存在著，使我們的工作受到許多不應有的損失。我們現在面對著新的條件和新的任務，我們必須解決許多比過去更為復雜的和不熟悉的問題。在這種情況下，如果我們不努力提高馬克思列寧主義的覺悟水平，不努力學習新的知識，鉆研新的業務，而滿足于對勝利的一片贊揚，主觀主義的錯誤就必然會發展起來。同時，涌入我們黨的大批新黨員，還沒有受到足夠的馬克思列寧主義的鍛煉，也很容易成為主觀主義、教條主義的市場。
為了有效地反對主觀主義，必須進行有系統的努力來提高我們黨的馬克思列寧主義的水平。首先，我們必須認真地加強干部的首先是高級干部的系統的馬克思列寧主義的學習，使他們善于用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法去觀察和解決實際生活中的問題，提高自己在復雜情況中判斷方向、辨明是非的能力，并且學會用馬克思列寧主義的理論去研究和整理自己的工作經驗，在經驗中找出具體事物發展的規律性。第二，必須加強在廣大的新黨員中理論和實際統一的教育，使他們逐步懂得馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，獲得關于馬克思列寧主義的一般原理、黨的歷史和我國社會主義事業現狀的基本知識，認識主觀主義——包括教條主義和經驗主義——的危害，而在知識分子新黨員中，則要特別著重認識教條主義的危害。第三，必須加強黨的理論工作。我們應當迅速地集中必要的黨內外馬克思列寧主義的科學工作力量，從事我國社會主義改造和社會主義建設的重大問題和基本經驗的研究，從事當前國際問題的研究，從事馬克思列寧主義基本理論以及同馬克思列寧主義有密切關系的科學部門的研究，使這一系列研究適合于當前黨的實際工作的迫切需要，適合于向廣大黨員和廣大青年進行理論和實際統一的馬克思列寧主義教育的迫切需要。
為了有效地反對主觀主義，黨的各級領導機關都應當大大加強對于實際情況的調查研究工作。在過去幾年的黨的工作中所曾犯過的右傾保守、急躁冒進和強迫命令的錯誤，都是由于沒有認真地、正確地研究實際情況和集中群眾經驗的結果。不少黨的工作人員，也同前面說過的某些國家機關的工作人員一樣，開始表現出驕傲自滿的情緒，寧愿坐在機關里，用空談代替調查，由感想定出政策，而不愿意深入下層，傾聽下情，檢查黨的決議的執行情況并且從實踐中檢驗黨的決議是否正確，刻苦地研究新鮮事物并且正確地支持新鮮事物的發展。黨必須教育他們深刻地認識他們的這種主觀主義在工作中造成的損害，必須幫助他們學會用老老實實的態度在群眾中進行調查研究，幫助他們學會“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，并且使他們懂得，這是他們能夠繼續擔負黨的領導工作的必要條件。
為了力求黨的領導工作符合于客觀實際，便利于集中群眾的經驗和意見，減少犯錯誤的機會，必須在黨的各級組織中無例外地貫徹執行黨的集體領導原則和擴大黨內民主。一切重大問題的決定都要在適當的集體中經過充分的討論，容許不同觀點的無拘束的爭論，以便比較全面地反映黨內外群眾的各種意見，也就是比較全面地反映客觀事物發展過程中的各個側面。每個領導者都必須善于耐心地聽取和從容地考慮反對的意見，堅決地接受合理的反對意見或者反對意見中的合理部分；對于由正確動機、按正常程度提出任何反對意見的任何同志，必須繼續和睦無間地共事，絕不要采取排斥的態度。只有這樣，才會有真正的而不是形式的集體領導，才會有真正的而不是形式的黨內團結，黨的組織和事業也才會更加興旺。
關于貫徹黨的集體領導原則和擴大黨內民主的問題，在黨中央委員會所提出的新的中國共產黨章程草案中受到了充分的注意。對于這個草案，鄧小平同志將作詳細的說明，因此我不需要在這里多說了。黨章草案關于黨員的權利和黨的下級組織的權利作了一些新的規定。草案規定，黨員有在工作中充分發揮創造性的權利，并且在對于黨的決議不同意的時候，除了無條件地執行以外，有保留和向黨的領導機關提出自己的意見的權利。草案規定，凡屬地方性質的問題和需要由地方決定的問題，應當由地方組織處理，以利于因地制宜；又規定黨的下級組織如果認為上級組織的決議不符合本地區、本部門的實際情況，應當向上級組織請求改變這個決議。黨章草案還規定，縣一級以上各級的黨代表大會改為常任制，每年召開一次。所有這些，必將促進我們黨的各級組織和全體黨員的積極性的高漲。
當然，我們黨的民主生活的擴大決不是減弱了而恰恰是加強了黨的集中制，我們黨的黨員的創造性的發揚決不是減弱了而恰恰是加強了黨的紀律性。同樣，我們黨的集體領導原則決不是否認了個人負責的必要和領導者的重要作用；相反，它是使領導者能夠充分正確地和最有效地發揮個人作用的保證。大家知道，我們黨的領袖毛澤東同志所以在我們的革命事業中起了偉大的舵手作用，所以在全黨和全國人民中享有崇高的威信，不但是因為他善于把馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實踐結合起來，而且是因為他堅決地信任群眾的力量和智慧，倡導黨的工作中的群眾路線，堅持黨的民主原則和集體領導原則。
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