1949年初，遼沈、淮海戰役結束，平津戰役取得了決定性勝利，國民黨軍隊的主力大部已被消滅。以毛澤東為首的黨中央審時度勢，認真分析形勢發展，及時調整戰略，提出了黨的工作重心由鄉村轉移到城市。1949年2月8日，毛澤東起草了中央軍委復鄧小平、陳毅并粟裕、譚震林，華東局，華中工委，中原局并告林彪、羅榮桓電，提出“先城市后鄉村”的戰略。指出：今后將一反過去二十年先鄉村后城市的方式，而改變為先城市后鄉村的方式。軍隊不但是一個戰斗力量，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應當全體學會接收城市和管理城市。
在隨后召開的黨的七屆二中全會上，中共中央決定把黨的工作重點由鄉村轉移到城市。毛澤東在會上指出，從1927年到現在，我們的工作重點是在鄉村，在鄉村聚集力量，用鄉村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期已經完結。“從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期”。當然，城鄉必須兼顧，決不可以丟掉鄉村，僅顧城市。但是黨和軍隊的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。（注：檔案照片均由國家檔案局提供）
1.1949年2月6日，《新華日報》轉載的社論：《提拔和培養大批干部迎接全國革命勝利》
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