6月9日，在內蒙古呼和浩特，參加“長城6號”反恐演習的特警隊員嚴防“恐怖分子”突破包圍圈。本報記者 鄭煥松/攝
為六十周年大慶保駕護航 “東突”“藏獨”是最大威脅
國際先驅導報記者金微發自北京 一群恐怖分子潛入內蒙古呼和浩特市，藏匿在市廣場附近的某處所。警方對恐怖分子進行了突襲，隨后，“恐怖分子”在窮途末路之際引爆了藏匿在屋內的放射性“核臟彈”，一時間放射性粉塵大面積散布。
這是6月9日下午在呼和浩特市舉行的一場完全實戰狀態的反恐演習，其代號為“長城6號”。
演練遭遇“核臟彈”襲擊
處置“核臟彈”爆炸恐怖襲擊是“長城6號”國家反恐怖演習的首場演習科目。“核臟彈”也稱“放射性物質散播裝置”，在人口稠密地區散播輻射極易引起恐慌。對于恐怖分子來說，制作這種炸彈并不困難。
內蒙古自治區反恐部門在接到“核臟彈”情況通報后，迅速成立各級反恐指揮部，調集公安、武警、環保、衛生等專業處置力量密切協同，全副武裝的特警、防化兵緊張投入實戰中，在國家反恐專家遠程指導下，最后成功完成“核臟彈”恐怖襲擊現場的檢測、處置工作，順利排除了“險情”。
“長城6號”演習是今年第一次舉行的國家級反恐演習，還將在山西、河北兩地相繼開展，演練主要科目除了處置“核臟彈”爆炸恐怖襲擊，還包括處置城市多點連環恐怖襲擊、處置化工廠爆炸恐怖襲擊。整個演習將于6月中旬結束。
據演習指揮部有關負責人介紹，“長城6號”國家反恐怖演習涉及內蒙古、山西、河北這些環京地域，目的是進一步檢驗和提高環京地區及北京市反恐防范和應急能力。演習科目主要圍繞新中國成立60周年慶祝活動的安保工作。
模擬三地同時遇襲
中國如此大規模的反恐演習早有先例。2003年，我國第一次在北京舉行代號為“長城2003”的中國武警特戰隊反恐怖綜合演習。2006年后，分別在青島、北京舉行了三次針對奧運安保的反恐演習。
2008年6月舉辦的“長城5號”演習的核心科目是針對人質劫持、綁架、武裝襲擊等，而“長城6號”演習層次更加豐富。反恐作戰理論專家、國防大學特聘教授、武警特種警察學院蔡昌軍教授接受《國際先驅導報》記者采訪時說，設想三地同時發生恐怖襲擊、多點演習這在以前從未有過的，而這次演練安排三個主要科目也是第一次嘗試。
實際上，2個月前已經舉行了“長城6號”的模擬演習，構思設想和行動與正式演習一樣，只是將地點放在了北京地區，蔡昌軍正是這次模擬演習的導演。他說，反恐形勢已經愈加嚴峻，恐怖組織在敵對勢力的支持下，各種武器都能得到，他們還能建立導彈基地，擁有核武器也會變得簡單。“長城6號”演習的舉行正是基于國際恐怖組織頻繁活動的背景。“年初的印度孟買恐怖襲擊案給中國敲響了警鐘，其應用的恐怖襲擊手段十分復雜，更提醒我們防患于未然。”他說。
面臨“東突”“藏獨”兩大威脅
實際上，奧運會之前，一些恐怖組織已經多次威脅中國。２００８年初，新疆公安機關成功破獲“東伊運”恐怖組織人員預謀針對北京奧運會實施暴力恐怖活動的案件，抓獲以阿吉買買提為首的１０名恐怖團伙頭目及骨干成員；4月打掉了以阿不都熱合曼吐爾遜為首的針對北京奧運會實施恐怖破壞的暴力恐怖團伙，該暴力恐怖團伙頭目在新疆各地招募人員，尋找愿為“圣戰”獻身的人以圖在烏魯木齊和內地城市搞人體炸彈。另外，上海警方去年也主動出擊打掉一批國際恐怖分子。
如果說去年北京奧運會面臨的安全威脅主要是國際恐怖組織恐怖分子和國內以“東突”為代表的跨境恐怖勢力，那這次國慶將還面臨“藏獨”的威脅。“‘東突’勢力和‘藏獨’勢力的威脅依然存在，需要提高警惕。”現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉告訴《國際先驅導報》，“恐怖威脅的存在并不是說它的勢力有多強大，而主要是恐怖分子會采取一種極端手段，他們不需要太多的人就會產生較大的破壞性，引起恐慌氣氛和負面效應。”
盡管國家目前沒有把“藏獨”列為恐怖勢力，但在李偉看來，“藏獨”的一些行為與恐怖組織已無明顯差別，并呈現向國際恐怖組織發展的趨勢，“藏青會多次威脅對內地城市發動自殺性襲擊，這種言論也是恐怖襲擊的一種表現形式。”
國慶安保比奧運更嚴格
去年奧運會之際，反恐部門破獲了不少針對奧運會的恐怖襲擊，賽會兩個月期間成功處置各類情況380多起，也為中國留下了的不少反恐遺產。“雪豹突擊隊”和“藍劍突擊隊”就是奧運反恐的王牌力量，蔡昌軍透露在國慶大典中，雪豹突擊隊將再度亮相。雪豹突擊隊在申奧成功后的2002年12月組建，擔負處置重大恐怖事件中心區武力突擊任務。而在“長城6號”演習中，他們主要圍繞處置大規模劫持人質進行演習。
對于去年的奧運會積累了什么樣的反恐經驗，蔡昌軍說，奧運反恐組織比較嚴謹，從指揮層面到兵力部署、作戰方案、行動預案都很健全，操作性很強。從劫持事件、爆炸事件、暴亂到投毒，都有相應的處置方案，可以應用于國慶60周年大慶的反恐措施中。“但國慶60周年慶典是露天環境，有些室內措施并不適用，只能采取兵力分割、硬性打擊等手段。因此慶典期間的安保工作將比奧運還嚴格。”
而記者在公安部門獲悉，單就“長城6號”演習來說，已經從組織規模和地域覆蓋上超過了以往。演習指揮部有關負責人也表示，這次演習涉及核輻射、化學、爆炸、劫持、槍擊等多種樣式，有公安、武警、軍隊、衛生、環保、氣象等多個部門協同參與。
據蔡昌軍透露，國慶60周年慶典的安保方案其實早在幾年前就已經形成，加上奧運期間又總結了大量經驗，此次“長城6號”主要是將已經部署的反恐對策進行反復演練，檢查方案的可行性和可靠性，同時他也承認“雖然反恐很多規律是相通的，但直接搬用的幾乎沒有”。
已建立國家反恐體系
實際上，國慶反恐只是中國國家反恐體系中的一環。“長城6號”這樣大規模的反恐演習除了保衛國慶，喚起國民反恐意識也是一個重要方面。
“國際大趨勢和國內小環境逼著我們搞反恐，境內外分裂勢力在海外已建立50多個恐怖組織，反恐演練除了針對國慶，客觀上我們也必須為長期應對恐怖活動做準備。”蔡昌軍說。
蔡昌軍透露，目前國家級、地區級、作戰部隊級等層次的反恐體系已經建立，一旦這些體系高效運作起來，無論中國哪個地區發生恐怖襲擊，應急系統都將迅速啟動，確保反恐行動的成功。但蔡也承認，我國反恐體系缺乏實戰，搞“長城6號”這樣的演習也是為了找出薄弱環節。例如協同作戰和兵力使用等方面還需逐漸完善。
據李偉研究，世界上還沒有哪個國家能絕對防止恐怖事件的發生，尚沒有一個完善的應對機制。對于我國反恐的長遠戰略，李偉認為首先要解決恐怖分子的生存土壤問題，在根部消除恐怖勢力，“建立一個綜合性的反恐戰略在十七大報告中有很明確的表述，反恐是一個連貫性長期性的工作。”
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