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2006年國務(wù)院政府工作報告(全文)

2010年03月07日15:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 2006年政府工作報告 國務(wù)院 2006年 政府 工作報告 政府工作報告

    (七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題

    我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨,堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,尤其要切實做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

    繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,千方百計擴大就業(yè)。進一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年,并根據(jù)各地實際將適用范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財政今年安排再就業(yè)補助資金251億元,比上年增加42億元。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作,搞好城鎮(zhèn)新增勞動力和進城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實維護勞動者的合法權(quán)益。

    加快推進社會保障體系建設(shè)。切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,搞好做實個人賬戶試點工作,擴大試點范圍;改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法,建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業(yè)的參保率,統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法,擴大社會保險覆蓋范圍。加大社會保險費征繳和基金監(jiān)管力度,多渠道籌集社會保障基金。同時,加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟等制度,增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度,進一步減少貧困人口。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),開展多種形式的捐助和幫扶活動。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人,得到更多的關(guān)愛和幫助,讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。

    突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題,主要抓好三個方面:一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò);五年內(nèi)國家財政將投入200多億元,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進行改造。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),今年把試點范圍擴大到全國40%的縣,中央和地方財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,中央財政為此將增加支出42億元。到2008年,要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進機制創(chuàng)新等措施,加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍,實行社區(qū)首診制度試點,逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強對藥品、醫(yī)療服務(wù)的價格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)藥費用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作,認(rèn)真落實艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。

    穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平,提高出生人口質(zhì)量,有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

    切實加強安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。近幾年,我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施,取得了一定成效。但是,問題還很突出。主要原因是:安全措施沒有真正落實,企業(yè)安全主體責(zé)任不到位,生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后;煤炭需求過旺,生產(chǎn)和運輸繃得過緊;企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,管理松弛,有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職,甚至徇私舞弊。

    加強安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。第一,各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二,實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。健全激勵和約束機制,促進企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三,加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強大型煤炭基地建設(shè),鼓勵大型煤炭企業(yè)集團兼并改造中小煤礦。第四,加大安全生產(chǎn)投入。國家今年再安排30億元國債資金,重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五,深入開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰(zhàn)。同時,要抓好其他礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第六,強化企業(yè)管理。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七,加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。

    (八)加強民主政治建設(shè)和維護社會穩(wěn)定

    我們要鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進依法行政,加強和改進政府立法工作,重點加強節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進社會穩(wěn)定、維護市場秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機制、程序和方法。積極開展法律法規(guī)實施的跟蹤檢查。繼續(xù)強化審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督。深入開展普法教育。做好法律服務(wù)和法律援助工作,為困難群眾打官司提供有效幫助。落實司法體制改革各項措施,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,促進司法公正,維護司法權(quán)威,實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

    高度重視社會穩(wěn)定工作,廣泛深入推進平安建設(shè)。正確處理新時期社會矛盾,認(rèn)真落實涉及群眾利益的各項政策。重視解決群眾反映的問題,及時化解矛盾。做好信訪工作。加強和鞏固基層政權(quán),推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。完善社會穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制。搞好社會治安綜合治理,加快建設(shè)社會治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪、經(jīng)濟犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪。加強國家安全工作。

    加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定,是全國各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真落實國務(wù)院頒布的實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針,提高依法管理宗教事務(wù)的能力。進一步做好新形勢下的僑務(wù)工作。

    各位代表!

    加強國防和軍隊建設(shè),是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊的歷史使命,加速推進中國特色軍事變革,提高軍隊信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。狠抓軍事訓(xùn)練,培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。深化后勤建設(shè)和改革。加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。堅持從嚴(yán)治軍,依法治軍,提高軍隊正規(guī)化水平。全面加強人民武裝警察部隊建設(shè),增強執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。完善國防動員體制機制,注重民兵預(yù)備役部隊質(zhì)量建設(shè)。深入開展“雙擁”活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

    各位代表!

    我們要繼續(xù)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事,全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。繼續(xù)實施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,進一步加強和推動內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。我們堅信,香港、澳門一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

    我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺灣同胞一道,促進兩岸人員往來和經(jīng)濟、科技、文化交流與合作,構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話與談判;推動全面、直接、雙向“三通”進程;支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;依法保障臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益,竭誠為臺灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望,是任何人都阻擋不了的。

    各位代表!

    一年來,我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅持奉行獨立自主的和平外交政策,維護國家和人民的根本利益,發(fā)展同世界各國的友好與互利合作關(guān)系,為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出了貢獻。

    新的一年,我們將繼續(xù)堅定不移地走和平發(fā)展道路。在國際事務(wù)中,堅持民主公正,推進協(xié)調(diào)合作;堅持和睦互信,維護共同安全;堅持平等互利,促進共同繁榮;堅持開放包容,推動文明對話,積極促進國際秩序向公正合理方向發(fā)展。

    我們要在和平共處五項原則基礎(chǔ)上加強全方位外交。鞏固和加強同廣大發(fā)展中國家的友好合作。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,推動區(qū)域合作機制建設(shè),把務(wù)實合作上升到新水平。擴大同發(fā)達國家的共同利益,妥善處理分歧,推進交流與合作。積極參與和開展多邊外交,在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。擴大和深化對外文化交流,增進同世界各國人民之間的了解與友誼。保護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國政府和人民愿與世界各國人民一道,為建立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!

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