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2013年11月01日14:19 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2013年11月1日-2日，“2013’新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策論壇”暨第78次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口隆重舉行。本次論壇的主題是“增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革——未來10年的新興經(jīng)濟(jì)體”。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在開幕式上作主旨演講。中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博 拍攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)11月1日訊 （記者 魏博） 2013年11月1日-2日，“2013’新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策論壇”暨第78次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口隆重舉行。本次論壇的主題是“增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革——未來10年的新興經(jīng)濟(jì)體”, 深入討論新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其迫切需要推進(jìn)的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與改革。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在開幕式上作主旨演講。他表示，當(dāng)前，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和復(fù)雜多變的新形勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增加。作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)未來幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力何在、增長(zhǎng)前景如何，成為普遍關(guān)注的重點(diǎn)話題。他認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著下行的壓力，但由于有著人口城鎮(zhèn)化的巨大潛力，有著13億人消費(fèi)需求升級(jí)的重要機(jī)遇，中國(guó)仍有可能在未來10年保持7%左右的中速增長(zhǎng)。

新階段的增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革交織融合，增長(zhǎng)動(dòng)力、增長(zhǎng)前景直接依賴于轉(zhuǎn)型改革的突破。具體來看，長(zhǎng)期形成的投資主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)性地方政府“三位一體”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中發(fā)揮了重大作用。但在今天內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的條件下，這種增長(zhǎng)方式不僅難以持續(xù)，而且已經(jīng)成為增大經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的體制因素。就是說，能不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，盡快步入公平可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道，是對(duì)下一步改革的重大考驗(yàn)。

遲福林認(rèn)為，投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式難以為繼。轉(zhuǎn)型改革的首要任務(wù)是推動(dòng)消費(fèi)主導(dǎo)的投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，不僅在于這些年以歐美為重點(diǎn)的外部市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)投資效率明顯下降，更重要的在于，投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)，很大程度上是為了做大GDP而投資，帶來投資消費(fèi)的嚴(yán)重失衡，使產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出全面性、長(zhǎng)期性、甚至絕對(duì)性的突出特點(diǎn)。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一定的產(chǎn)能過剩難以避免。問題是像中國(guó)這一輪范圍如此之廣、數(shù)量如此之大、影響如此之深的產(chǎn)能過剩歷史上并不多見。他認(rèn)為投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式已走到盡頭，迫切需要轉(zhuǎn)型。

1.適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。作為一個(gè)人均GDP剛剛超過6000美元、還有6億多農(nóng)村人口的發(fā)展中大國(guó)，全社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和需求釋放仍將為投資提供巨大空間。也就是說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是要不要投資的問題，也不是一個(gè)投資多寡的問題，而是讓市場(chǎng)規(guī)律充分發(fā)揮作用，使投資結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，減少和停止低效、無(wú)效投資，增加和擴(kuò)大適應(yīng)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)的投資。重點(diǎn)有兩大方面：第一，加大人口城鎮(zhèn)化的相關(guān)投資。第二，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。

2.以調(diào)整國(guó)有資本配置為重點(diǎn)，促進(jìn)投資主體多元化。面對(duì)新形勢(shì)，如何重新定位國(guó)有資本成為深化市場(chǎng)化改革的一個(gè)焦點(diǎn)問題。我的看法是，國(guó)有資本的主導(dǎo)作用主要在于它能夠適應(yīng)社會(huì)需求變化，從而發(fā)揮對(duì)全社會(huì)投資方向的引領(lǐng)作用。適應(yīng)全社會(huì)快速增長(zhǎng)的公共需求，把國(guó)有資本重點(diǎn)配置到公益性領(lǐng)域，不僅有利于國(guó)有資本自身的轉(zhuǎn)型，還能為社會(huì)資本投資讓出更多、更大的投資空間。這就需要：第一，以公益性為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本配置。第二，以放開市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)加快國(guó)有壟斷行業(yè)改革。第三，公共服務(wù)業(yè)也要對(duì)社會(huì)資本放開。

遲福林指出，加快投資轉(zhuǎn)型，需要在消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上盡快形成共識(shí)。近兩年，中改院提出推進(jìn)以消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要基于以下的分析判斷：

第一，投資消費(fèi)失衡日益成為經(jīng)濟(jì)生活中最突出的矛盾，投資主導(dǎo)形成的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩積累了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)釋放正處于重要階段，釋放13億人的消費(fèi)大市場(chǎng)是中國(guó)“最大的紅利”、最大的優(yōu)勢(shì)。

第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要關(guān)鍵是投資出口拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

第四，走向消費(fèi)主導(dǎo)，不是投資不重要，而是重在推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

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