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劉克崮解析當前經濟形勢、對策及改革建議 

2012年11月04日11:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 劉克崮 經濟形勢 新興經濟體 第75次中國改革國際論壇

  第四個問題,經濟要靜觀,要穩增投資。

  最近中央出了很多調控政策,多數是有效的,有的效果會有些滯后,我認為總體上看,力度夠了。建議現在到年末之前,除非極特殊、已經準備好了的、正面效應多負面效應低的措施可以出臺,其它新措施不用出臺了,要觀察一個季度乃至半年。

  應該看到,擴大投資依然有較大空間,比如,部分城市的交通擁堵越來越嚴重,需要加快城市軌道交通投資;看病難問題也沒有完全解決,需要增加醫療設施投資;大城市垃圾和污水處理設施跟不上,需要增加環保投資。在合理調整優化投資結構、提高投資質量和效益的前提下,適當擴大公共投資支出是必要的。

  關于投向,當前可加快第三產業發展;加快鐵路、水利等基礎設施建設,增強發展后勁;加大自主創新的投入,帶動戰略新興產業發展、促進產業升級;吸引社會資金投入農業現代化建設;通過走出去、并購國外的企業,促進產業升級。

  總而言之,要尊重客觀規律,降低主觀期望值,審時度勢,順勢而為,質量優先,中速持續。

  第五個問題,積極準備推進改革。

  要用一年左右的時間,積極準備新一輪的整體配套改革方案,特別是價、稅、費、財、金、房地聯動的綜合配套改革。

  1.收入分配改革,包括國家、企業、個人三部門的結構以及三部門內部的結構,理順優化基本分配關系。

  2.價格改革,重點是能源、資源價格改革。

  3.財稅體制改革,稅制中直接稅、間接稅的格局,總稅負問題;財政體制改革中中央和地方以及省以下分配的關系,完善分稅制,改進轉移支付制度辦法;預算的規模、支出的透明等問題,研究預算編制和執行分開等問題,都需要通過改革來改進完善。

  4.金融改革,加快推進利率市場化,完善兼顧投融資雙功能的分層次的資本市場,加快草根金融體系建設。

  5.土地、房產改革,房產稅大方向正確,試點成功,要快速、堅定不移地推進;土地改革要解決中國的土地制度問題,我們是城市土地國有,農村土地集體所有,但在操作中被虛化了,權屬不清,利益不順,要改變這一狀況。

  6.完善社會保障制度改革,如養老、失業、醫療等。

  7.實體經濟與虛擬經濟的層次化,要關注大中企業,更要關注支持小微企業、小微經濟、民營企業等。

   8.農村農業改革,要從生產力和生產關系兩個角度研究設計未來20-30年的根本方向。生產力方面,主要是土地集約化;生產關系方面,主要是切實保護廣大農民的權益。這兩條是最關鍵的。

  9.統計問題,要建立強化中國統計的數據基礎,依靠現代技術、現代手段,建立現代化的隊伍和體制、機制。完成中國所有統計的基礎,重要的數據不能是你先報數,我再來分析判斷調整,而是一切原始數據全部進入數據庫,自然生成、自然進系統,系統自動形成報表。現在大銀行已經基本做到了,各主體代碼唯一,所有的、每一筆的收入、支出、存貸數據全部進入系統,自動生成報表。要重點統計人、錢、房、地四大項數據:一是人,每個人從出生起就編一個號,代碼唯一,可以是身份證號與社保號合并,所有收支、人口與就業、家庭情況全在里面;二是錢,減少現金交易,憋著所有的錢往銀行走,所有個人、企業、政府的資金運動、交易、支付以及財政預算真實公開(除法定隱私外);三是房,所有房屋編號,一間房從投入使用起就進入計算機系統;四是土地,北京市的社會管理已經網格化,使用衛星圖片把地面切成若干大、中、小塊,對所有土地都進行了編號,以此為基礎進行社會、經濟、政治、自然各類管理。

  10. 加快研究完善中國“走出去”協調管理機制,把對外開放提升到一個新階段、新水平。我們要和國際上各個國家實現合作、互利、共贏、融合,而現在“走出去”各自為政,缺乏有效的指導、推動、協調和組織,負面問題比較多。

  11. 上層建筑方面主要有兩條:一是提高中國共產黨的執政能力和政府管理水平;二是提高人大代表和政協委員參政議政的水平和實效,涉及大眾百姓和國家根本權益、利益的重大決策須經過人大代表和政協委員的辯論、聽證、論證,并要保持公開化。

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