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②【中國特色反腐倡廉道路】
中央紀委向黨的十七大的報告中說:“改革開放以來,我們黨在團結帶領全國人民建設中國特色社會主義事業的偉大進程中,堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,走出了一條中國特色反腐倡廉道路,積累了寶貴經驗。”
十七大以來,我們黨在實踐上不斷探索、認識上不斷深化、理論上不斷總結,使中國特色反腐倡廉道路的內涵更加豐富和完善。2011年6月26日,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在全國紀檢監察系統紀念中國共產黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會上指出,90年來特別是改革開放以來,我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系,走出了一條中國特色反腐倡廉道路,積累了寶貴經驗。主要是:堅持以發展著的馬克思主義為指導,保證反腐倡廉建設的正確方向;堅持黨的基本路線,把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中來開展;堅持解放思想、實事求是、與時俱進,不斷完善和發展反腐倡廉戰略方針和工作部署;堅持黨要管黨、從嚴治黨,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓;堅持黨的根本宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點;堅持重視和加強法規制度建設,保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭依紀依法有序開展;堅持黨的領導、發揮社會主義制度的優越性,形成推進反腐倡廉建設的強大合力。
③【五年規劃】
反腐倡廉建設的重點,是完善懲治和預防腐敗體系。黨的十七大將“建立健全懲治和預防腐敗體系”寫進新修訂的黨章。
繼2005年1月頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》之后,2008年5月,中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008B2012年工作規劃》。
《工作規劃》明確了2008B2012年的反腐工作目標,指出要經過5年的扎實工作,建成懲治和預防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長效機制初步建立,反腐倡廉法規制度比較健全,權力運行監控機制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化,黨風政風明顯改進,腐敗現象進一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。《工作規劃》確定了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作部署,形成了對懲防腐敗體系建設的總體布局。建立健全懲治和預防腐敗體系,成為我國的反腐敗國家戰略。
2005年1月至2012年7月,中共中央、全國人大及其常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定反腐倡廉法律法規和文件規定616件,形成了懲治和預防腐敗體系基本框架。截至2012年8月,《工作規劃》部署的159項任務中,完成階段性任務和持續性開展的有147項,占任務總數的92%。
④【三個更加】
十七大報告強調,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。
“三個更加”是對十六大以來我們黨確立的反腐倡廉“十六字”戰略方針的深化。十七大以來,黨和政府努力從源頭上防治腐敗,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。國家預防腐敗局成立5年來,加強防止利益沖突、廉政風險防控等治本性預防腐敗措施的研究和推廣;2012年,將抓緊制定社會領域防治腐敗工作指導意見,引導社會力量有序參與預防腐敗工作作為工作要點,著力推進社會領域防治腐敗工作。
2012年10月25日,深圳市預防腐敗局正式揭牌。至此,廣東全省21個地級以上城市實現了預防腐敗機構全覆蓋。而在省一級,截至10月底已有23個省(區、市)成立預防腐敗機構。
⑤【廉政準則】
2010年1月18日,中共中央印發《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這是對1997年3月頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》在總結實踐經驗基礎上修訂。
《廉政準則》規定了禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、禁止私自從事營利性活動等黨員領導干部從政行為八個方面的“禁止”;詳細列出不準“以交易、委托理財等形式謀取不正當利益”,不準“利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益”等52種“不準”的行為。
2011年3月,中央紀委印發《實施辦法》,對違反《廉政準則》行為的黨紀處理依據和相關處理辦法予以明確,增強了《廉政準則》的可操作性。
2009年、2011年,中辦、國辦還印發了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》等《廉政準則》配套法規。