- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
當前南海、東海形勢復雜嚴峻，全國政協委員、軍事科學學會副秘書長羅援少將認為，為更好地維護國家海洋權益，有必要整合海上執法維權力量，組建國家海岸警備隊。昨天，羅援在接受采訪時表示，他今年提出設立南海特別行政區等五項措施顯示南海主權。
標志
文體軍人的標志符號，服裝、領章、領花和資歷章等，應和軍隊有些區分，當然可以仍是姓軍，但應該融入文體元素。
區別文體人員與作戰部隊標志
今年兩會，羅援的提案之一是建議把軍隊的文體人員和作戰保障人員的軍銜等分開。羅援解釋，文體人員是建設軍隊文化的主力軍，在提升軍心和士氣方面體現了不可取代的作用，但由于軍服造成一些誤解。目前很多文體軍人的服裝和正規軍隊的服裝是一致的，很多老百姓認為，唱歌跳舞的也可以當將軍。
“但實際上，不是這種情況”。羅援說，這些對基層士兵的積極性有影響，“一個士兵在部隊摸爬滾打，晉升排長都是非常不容易的，但有些文體兵，入伍當天就是師級、團級干部，這是非常不公平的。”
羅援說，文體軍人的標志符號，服裝、領章、領花和資歷章等，應和軍隊有些區分，當然可以仍是姓軍，但應該融入文體元素，顯示其文體特點，比如可以搞得更美一些，帶有文體色彩等。
執法
羅援將國家海岸警備隊的職責定義為：保衛國家的內海水域、領海、專屬經濟區和大陸架及其海洋生物資源，并對海洋生物資源保護領域的活動實施國家監督和保護。
組建國家海岸警備隊
羅援說，目前中國海上執法維權力量，除海軍外，還有九股力量，號稱“九龍治海”，他們分別是：“海警”部隊隸屬于公安部邊防管理局；“海事”隸屬于交通部，“海救”隸屬于交通部港監局；“漁監”“漁政”隸屬于農業部漁政漁港監督局；“海監”隸屬于國土資源部國家海洋局；“海關緝私”隸屬于海關總署緝私局；“邊防派出所”和沿海縣鄉政府；還包括“搜救中心”和打撈部門。
羅援表示，中國海上執法和搜救力量分別隸屬于多個部門和各級政府，存在職責重復、職責分散、設備(船艇、飛機)重復購置以及人員隊伍重復建設等諸多問題。如果能夠統一管理，組建國家海岸警備隊，則可改變“九龍治海”現狀，整合戰略資源，形成拳頭力量。
羅援說，組建國家海岸警備隊將使中國在領海的執法維權斗爭中有更大回旋余地和有為空間，同時也與國際接軌。
羅援將國家海岸警備隊的職責定義為：保衛國家的內海水域、領海、專屬經濟區和大陸架及其海洋生物資源，并對海洋生物資源保護領域的活動實施國家監督和保護。
羅援認為，國家海岸警備隊屬于準軍事部隊，與國家的海軍力量在任務上既有重合又有分工。前者主要執行非戰爭軍事行動；后者主要執行軍事威懾和反侵略作戰軍事行動；前者主要擔負領海執法任務，后者主要擔任領海維權任務；前者活動區域主要在領海、專屬經濟區和大陸架，后者活動區域可延伸至大陸架以外，擔負維護海上戰略通道安全和海外國家利益安全的任務。“應像抓航天航空事業一樣重視海洋事業，成立國家級的海洋規劃、協調、指揮機構，全國人大應制定相關的法律。”
相關閱讀：
直播回放：