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六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約,提高自身公正廉潔執(zhí)法水平
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督,努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì),保障自身公正廉潔執(zhí)法。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育,開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定理想信念、端正執(zhí)法思想。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng),制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則,表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷、龔勇等先進(jìn)典型,建立檢察官宣誓制度,大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。
加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)推進(jìn)全員培訓(xùn),共培訓(xùn)檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對(duì)基層檢察長(zhǎng)的普遍輪訓(xùn),開展對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的普遍輪訓(xùn)。強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)工作,建立市級(jí)檢察院普遍輪訓(xùn)基層檢察人員、省級(jí)檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層骨干機(jī)制,開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。大規(guī)模推進(jìn)崗位練兵,廣泛開展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等部門的業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度。
加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細(xì)則,首次頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立案例指導(dǎo)制度,最高人民檢察院公開發(fā)布首批具有普遍指導(dǎo)意義的案例,指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法。建立案件評(píng)查機(jī)制,以涉檢信訪案件為重點(diǎn),全面評(píng)查各類案件42229件,對(duì)其中確有錯(cuò)誤的163件依法予以糾正,對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的91名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善檢務(wù)督察制度,加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度,最高人民檢察院對(duì)10個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了專項(xiàng)督察,組織6個(gè)省部分檢察院開展了交叉督察。
狠抓紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。制定《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為。專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車問題。在開展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運(yùn)用自身反面典型進(jìn)行警示教育,最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀(jì)違法案例,舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評(píng)議11個(gè)省級(jí)檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,對(duì)3個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視并回訪檢查。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員267人,其中追究刑事責(zé)任38人。
扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和落實(shí)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題,落實(shí)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作,選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職鍛煉,進(jìn)一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)等制度。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革,會(huì)同有關(guān)部門完善市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等配套制度。中央財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助投資,加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察機(jī)關(guān)支持力度。