謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)。大家知道，曹建明檢察長(zhǎng)在去年的全國(guó)公訴工作會(huì)議上講過(guò)，公訴是檢察機(jī)關(guān)核心的標(biāo)志性職能，是法律監(jiān)督的重要組成部分，公訴人是檢察機(jī)關(guān)的形象，公訴水平事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和公信力。但是客觀地講，目前我國(guó)的公訴制度還存在一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。比如說(shuō)寬嚴(yán)相濟(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)就是我們檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)治安情況對(duì)犯罪分子實(shí)行區(qū)別對(duì)待的一個(gè)政策，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度，對(duì)嚴(yán)重的犯罪分子要依法嚴(yán)厲從嚴(yán)打擊，對(duì)輕微的犯罪分子，要依法予以從寬處理。

2011-03-12 21:42:07

再一個(gè)，我們的工作機(jī)制還不夠健全，還沒(méi)有建立起完善的偵訴協(xié)作和訴審分離，以及訴辯平衡的關(guān)系。這些都需要我們對(duì)公訴制度進(jìn)行改革，進(jìn)行完善和創(chuàng)新。所以說(shuō)，公訴制度改革順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，符合中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的精神要求，有其歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的必要性。現(xiàn)在我們進(jìn)行了一系列的公訴改革，而且富有成效，剛才鄧檢和徐檢提到了。首先是量刑建議，量刑建議就是為了規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，把量刑建議納入審判程序當(dāng)中的一個(gè)刑事司法制度，這個(gè)建議是由中央在關(guān)于刑事司法改革問(wèn)題當(dāng)中提到的。再一個(gè)是列席審判委員會(huì)，還有對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查提前介入。什么是提前介入呢？就是在批準(zhǔn)逮捕之前或者審查起訴之前，介入公安機(jī)關(guān)的偵查。關(guān)于提前介入，目前來(lái)說(shuō)，刑事訴訟法并沒(méi)有立法，但是我們?cè)谒痉▽?shí)踐當(dāng)中有它的法律依據(jù)，因?yàn)槲覈?guó)刑事訴訟法有規(guī)定，對(duì)于公安機(jī)關(guān)的案件，檢察機(jī)關(guān)可以聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論，可以參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于勘驗(yàn)檢查的偵查活動(dòng)。公訴部門在2009年的4月份出臺(tái)了公訴工作的操作規(guī)范，其中有檢察機(jī)關(guān)的公訴部門提前介入的規(guī)定。我們提前介入的任務(wù)就是了解偵查機(jī)關(guān)包括檢察機(jī)關(guān)的自偵部門正在辦理的案件，審查已經(jīng)收集到的證據(jù)，同時(shí)在偵查過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)偵查過(guò)程中有無(wú)違法情況，對(duì)違法情況實(shí)行監(jiān)督，以保證偵查部門和偵查機(jī)關(guān)合法、全面地收集證據(jù)。

2011-03-12 21:43:50

對(duì)哪類案件進(jìn)行提前介入呢？一是重大疑難案件，二是對(duì)社會(huì)危害比較大的刑事案件，三是媒體關(guān)注程度比較高的案件。我們介入的時(shí)間，就是剛才提到的，在逮捕之前或者審查起訴之前，必要的時(shí)候，公訴部門可以與偵查監(jiān)督部門同時(shí)介入偵查。我們介入的任務(wù)是什么呢？除了剛才所說(shuō)的以外，還有我們引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查的方向，及時(shí)固定證據(jù)，參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論，參加勘驗(yàn)檢查等偵查活動(dòng)。

2011-03-12 21:48:57

這些改革的措施，對(duì)我們現(xiàn)在的公訴工作來(lái)說(shuō)，是很有意義的探索，同時(shí)對(duì)保證公訴質(zhì)量，樹立檢察機(jī)關(guān)的形象，也是富有成效的。去年最高人民檢察院下達(dá)了關(guān)于加強(qiáng)公訴人建設(shè)的決定，對(duì)公訴人在法庭上指控犯罪，維護(hù)被告人的合法權(quán)益、維護(hù)被害人合法權(quán)益來(lái)說(shuō)，提供了可靠的司法依據(jù)。謝謝。

2011-03-12 21:50:31

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，推進(jìn)依法管理和依法行政，這是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要的舉措。這些年我們四川在這方面做了一些探索，一是我們和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。這兩年我們?cè)谒拇ㄟ€開展了對(duì)行政執(zhí)法、涉嫌犯罪案件移送的專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的案件的移送，確保行政執(zhí)法人員違法的行為受到法律的追究。

另一方面，我們還同行政相關(guān)部門共同推進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究中介機(jī)構(gòu)等新社會(huì)組織及其從業(yè)人員的違法犯罪問(wèn)題，促進(jìn)新社會(huì)組織加強(qiáng)自我規(guī)范和約束。

2011-03-12 21:52:16

第三方面，檢察機(jī)關(guān)加大了對(duì)行政執(zhí)法人員利用行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、貪污受賄、瀆職侵權(quán)這樣一些案件的懲治。僅去年一年，我們查辦的瀆職侵權(quán)案件達(dá)到了333件415人，應(yīng)該說(shuō)對(duì)推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政有非常積極的推動(dòng)作用。謝謝。

2011-03-12 21:53:44

謝謝。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須要做到自身正、自身硬、自身凈，才能履行其法律監(jiān)督的職責(zé)。經(jīng)常有網(wǎng)友會(huì)提出這樣的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督你們呢？實(shí)際上，現(xiàn)在我們內(nèi)部也是有非常嚴(yán)密的監(jiān)督制度和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的。首先，我們從指導(dǎo)思想上明確要求，把強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督制約并重，用比對(duì)別人要求更嚴(yán)格的措施來(lái)要求檢察機(jī)關(guān)自身，這也是曹建明檢察長(zhǎng)和本屆高檢院黨組對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提出的要求，我們江蘇全省檢察機(jī)關(guān)在這一點(diǎn)上是毫不含糊的。我們提出，“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，從嚴(yán)治檢”，這就是對(duì)廣大檢察人員最大的愛(ài)護(hù)，也是我們履行職責(zé)的前提保障。

2011-03-12 21:54:06

第二，我們采取了一系列的措施來(lái)嚴(yán)密制度，保證制度落實(shí)，特別是針對(duì)大家比較關(guān)注的職務(wù)犯罪偵查工作，我們采取了很多具體的措施，比如說(shuō)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)的改革，全面落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人和訊問(wèn)重要證人全程同步錄音錄像的制度等。在辦案當(dāng)中，凡是訊問(wèn)犯罪嫌疑人，或者找證人談話，證人本人同意的情況下，我們都進(jìn)行全程錄音錄像，這既是監(jiān)督制約，也是為了規(guī)范執(zhí)法。我們還實(shí)行網(wǎng)上辦案、執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)、進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、全程監(jiān)督，通過(guò)這樣的措施，保證職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范有序，嚴(yán)格文明進(jìn)行。

2011-03-12 21:56:14

第三，我們對(duì)檢察人員中出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決查處，要求發(fā)現(xiàn)在早，解決在小，絕不含糊。我們建立了內(nèi)部反腐倡廉機(jī)制。凡是屬于以案謀私、以案交友這類的行為，我們都作為禁止性行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。比如這幾年，我們每年查處的檢察人員違法違紀(jì)行為都有十幾起，構(gòu)成犯罪的，我們依法追究刑事責(zé)任。

2011-03-12 21:57:56

第四，在抓內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中，我們積極地接受社會(huì)監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督，也包括接受輿論監(jiān)督，接受網(wǎng)友的監(jiān)督。比如說(shuō)現(xiàn)在全面實(shí)行人民監(jiān)督員制度，我們和人大代表、政協(xié)委員建立起密切溝通聯(lián)系，不斷征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)他們聽(tīng)庭評(píng)議。我們還準(zhǔn)備從今年開始，在江蘇檢察機(jī)關(guān)實(shí)行群眾評(píng)議檢察工作、評(píng)議檢察機(jī)關(guān)的做法，我們還準(zhǔn)備開通檢察熱線，征求群眾的意見(jiàn)，把“12309”舉報(bào)電話進(jìn)一步擴(kuò)展功能，定期征求社會(huì)各界群眾的意見(jiàn)。

2011-03-12 22:00:23

總的來(lái)講，我們決心把自身監(jiān)督制約工作擺在檢察工作一個(gè)突出重要位置上，作為我們的立身之本，繼續(xù)長(zhǎng)抓不懈，把它堅(jiān)持抓好。同時(shí)，我們也希望廣大的網(wǎng)友在看到、聽(tīng)到檢察機(jī)關(guān)有些什么執(zhí)法上的問(wèn)題，檢察人員有些什么違反職業(yè)道德的現(xiàn)象的時(shí)候，及時(shí)地向我們反映，我們都?xì)g迎，并且會(huì)認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)。

對(duì)于剛才講的網(wǎng)上有些真假難辯的信息，我們都是會(huì)認(rèn)真組織核查的，只要是確有存在問(wèn)題的，我們進(jìn)行糾正，屬于不屬實(shí)的，無(wú)則加勉，在輿論監(jiān)督之下，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，我們檢察機(jī)關(guān)能夠時(shí)刻保持清醒，這是一個(gè)好事。

2011-03-12 22:03:39