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2011年03月11日17:05 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環節，進一步提高司法能力和水平

隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題，最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創先爭優活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區法院雙語法官培養，幫助新疆、青海、內蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養熟悉基層工作的優秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動，激勵法院加強學習實踐，努力提高司法能力水平。

大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區、進企業、進學校、進農村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業道德建設。修訂《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》，制定《人民法院文明用語基本規范》，引導法官改進司法作風。充分發揮先進典型示范作用，宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責”，發揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監察機構的職能，加強對執法辦案和法官隊伍的管理監督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發現的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監察員制度，各級法院共任命廉政監察員30623名，較好地發揮了廉政監察員對審判一線的直接監督作用。嚴格落實“五個嚴禁”規定，加大案件查處力度。開展對違規收費、違規管理涉案款物、違規使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發現和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯網的違紀違法舉報網站。推進反腐倡廉工作創新，最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業的法院領導干部和審判執行崗位法官實行任職回避的規定》，制定《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監督，強化監督制約機制建設

強化監督制約，是人民法院正確履行職責、實現司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監督的意識，積極完善監督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監督。去年全國“兩會”結束后，最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯絡機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。

認真接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。高度重視辦理政協委員提案，及時向全國政協委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通協調機制，加強日常聯絡，認真聽取意見建議。

依法接受檢察機關法律監督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執行工作實施法律監督的有關規定，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。去年，各級法院共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發回重審721件，以調解、撤訴等方式結案4044件。

積極接受社會各界監督。最高人民法院從全國人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協建立信息溝通制度，及時研究解決律協反映的問題，保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監督工作意見，高度重視網絡輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。

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