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2011年03月10日17:10 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者:

謝謝主持人，我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。我的問(wèn)題是2010年形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，也可以說(shuō)它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在這個(gè)法律體系形成以后，我們應(yīng)該從哪幾個(gè)方面入手更好地完善它？謝謝！

2011-03-10 15:53:49

信春鷹:

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。完善法律體系是一個(gè)永無(wú)止境的任務(wù)，因?yàn)樯鐣?huì)生活沒(méi)有止境，所以法律體系的完善也沒(méi)有止境，社會(huì)的發(fā)展永遠(yuǎn)會(huì)給法律體系提出新的任務(wù)和新的要求。

2011-03-10 15:54:55

信春鷹:

從現(xiàn)在來(lái)看，2010年法律體系形成后，我們要從三個(gè)方面對(duì)這個(gè)體系進(jìn)行完善：一是更加注重對(duì)現(xiàn)行法律的修改完善。我剛剛了解到正在召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議，代表們提出的議案有81%涉及到對(duì)法律的修改。為什么要對(duì)法律進(jìn)行修改？主要原因是有些法律的規(guī)定在制定法律的時(shí)候是合理的、有效的，但隨著社會(huì)發(fā)展它可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，可能不那么有效、不那么合理，我們就要對(duì)這個(gè)法律進(jìn)行修改。

2011-03-10 15:55:14

信春鷹:

2011年我們要修改的法律，比如預(yù)算法，大家都很關(guān)注。預(yù)算法是很重要的一部法律，對(duì)預(yù)算法的修改，相關(guān)單位正在進(jìn)行中。另外還有職業(yè)病防治法的修改，主要是解決職業(yè)病鑒定的機(jī)制和體制問(wèn)題，使職業(yè)病的鑒定更方便、更快捷、更有效，從而保障勞動(dòng)者的權(quán)利。此外，還有民事訴訟法、刑事訴訟法，都要根據(jù)新的情況進(jìn)行修改。

2011-03-10 15:55:36

信春鷹:

二是更加關(guān)注配套法規(guī)的制定工作。法律的實(shí)施是一個(gè)很復(fù)雜的事情，法律規(guī)定有時(shí)候比較原則，很多法律法規(guī)的落實(shí)要靠配套法規(guī)的制定。2010年我們做了立法后評(píng)估的試點(diǎn)工作，對(duì)科技進(jìn)步法進(jìn)行了評(píng)估，通過(guò)評(píng)估我們發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定要落到實(shí)處，要轉(zhuǎn)化為社會(huì)相關(guān)主體的權(quán)利和責(zé)任非常細(xì)微、非常復(fù)雜，哪一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)則沒(méi)有到位，都會(huì)影響法律的實(shí)施。所以配套法規(guī)的制定也是我們要完善法律體系的一項(xiàng)任務(wù)。

2011-03-10 15:55:54

信春鷹:

三是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求制定法律，制定法律也是永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭的工作，因?yàn)榭倳?huì)有新的問(wèn)題被提出，需要通過(guò)法律手段調(diào)整。2011年我們要制定的法律，大體上有行政強(qiáng)制法，行政強(qiáng)制法是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制行為，保障公民權(quán)利的立法。我們還要制定精神衛(wèi)生法，精神衛(wèi)生是一個(gè)非常現(xiàn)代的概念，農(nóng)業(yè)社會(huì)不需要這樣一部法律，它是和現(xiàn)代生活相關(guān)的。這部法律的宗旨就是關(guān)注精神健康，強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)和政府責(zé)任，使每個(gè)人不僅物質(zhì)上富裕，而且精神健康，幸福指數(shù)提高。另外，今年還要制定出入境管理法，這也是和我們國(guó)家對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，出境和入鏡人員都大幅增加有現(xiàn)實(shí)聯(lián)系的。所以根據(jù)社會(huì)需求制定新的法律也是我們完善法律體系的一個(gè)方面。

2011-03-10 15:56:14

信春鷹:

總之，完善體系需要我們做很多的工作。在法律體系形成之后，完善的工作應(yīng)該說(shuō)更有挑戰(zhàn)性，立法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，剩下的需要用法律調(diào)整的都是難度很大的問(wèn)題，所以完善法律體系的任務(wù)應(yīng)該說(shuō)是非常艱巨的。謝謝！

2011-03-10 15:56:26

光明日?qǐng)?bào)和光明網(wǎng)記者:

謝謝主持人，我是光明日?qǐng)?bào)和光明網(wǎng)的記者。剛才信主任談到，2011年還有一些修改法律的計(jì)劃，據(jù)我們了解，在2011年還有一部與民生關(guān)系非常密切的法律，就是個(gè)人所得稅法，已經(jīng)啟動(dòng)了修改程序。我想問(wèn)一下，個(gè)人所得稅法修正案草案何時(shí)上會(huì)審議？能否介紹一下修改的主要內(nèi)容？謝謝！

2011-03-10 15:56:46

李飛:

我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，今天上午吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在常委會(huì)工作報(bào)告中提到今后立法的一個(gè)重要方面就是完善財(cái)稅方面的立法。剛才你提到個(gè)人所得稅法的修改，就屬于這方面的內(nèi)容。同時(shí)，今年立法計(jì)劃中，還打算制定增值稅法。國(guó)務(wù)院在3月初召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)個(gè)人所得稅法修改的草案，目前還沒(méi)有正式提到全國(guó)人大常委會(huì)。在之前，我們參與了有關(guān)工作，據(jù)我所知這次修改個(gè)人所得稅法主要是提高起征點(diǎn)，也就是個(gè)人繳納所得稅工薪收入所得的免征額。現(xiàn)在執(zhí)行的是2000元以下不用繳納個(gè)人所得稅。

2011-03-10 15:57:14

李飛:

另外，現(xiàn)在都對(duì)職工實(shí)行“三金”，在社會(huì)保險(xiǎn)方面還另外扣除500元，實(shí)際上個(gè)人收入達(dá)不到2500元，按照現(xiàn)在規(guī)定都可以不繳個(gè)人所得稅。要提高起征點(diǎn)肯定比這個(gè)數(shù)要高，因?yàn)檫@個(gè)草案還沒(méi)有提到全國(guó)人大常委會(huì)來(lái)，所以我還不能準(zhǔn)確地回答你。

2011-03-10 15:59:19

李飛:

另外還涉及稅率幅度的調(diào)整。現(xiàn)在實(shí)行超額累計(jì)稅率是九級(jí)，可能從更合理的角度要減低納稅人的負(fù)擔(dān)，會(huì)有適當(dāng)?shù)暮喜ⅰ＿@個(gè)重大舉措是為了落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于在初次分配方面加大公民工資收入的比重。同時(shí)也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年改善民生的一個(gè)重要舉措。前幾天，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中都談到了。我所知道的就是這些情況。謝謝你！

2011-03-10 15:59:33

今日美國(guó)記者:

我是來(lái)自今日美國(guó)的記者。我對(duì)你們展示的這兩部法律匯編印象非常深刻，現(xiàn)在使用的比過(guò)去那本厚得多。我的問(wèn)題涉及到一些個(gè)案，包括劉霞、劉曉波、高智晟，以及一些律師的個(gè)案上，沒(méi)有任何法律方面的解釋就對(duì)一些人進(jìn)行羈押，中國(guó)現(xiàn)在是不是越來(lái)越多的使用相關(guān)的手段？

2011-03-10 15:59:53

李飛:

我來(lái)回答你提的這個(gè)問(wèn)題。剛才這位美國(guó)記者提到的問(wèn)題，我想在其他場(chǎng)合都反復(fù)提到過(guò)，外交部的新聞發(fā)言人可能都作過(guò)回答。我再重申一下。剛才你提到的若干人，其中有的觸犯了我國(guó)的刑法，所以按照我國(guó)的刑事法律規(guī)定，按照法定的程序追究他的法律責(zé)任。人民法院作出這樣的判決有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。我們對(duì)有關(guān)律師執(zhí)行和履行其職務(wù)有律師法給予充分的保護(hù)，不存在你剛才說(shuō)的這種問(wèn)題。謝謝！

2011-03-10 16:02:02

深圳衛(wèi)視記者:

謝謝主持人，我是來(lái)自深圳衛(wèi)視的記者。作為被全國(guó)人大特別授權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法在過(guò)去的許多領(lǐng)域都是率先探索，可以說(shuō)為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法還應(yīng)該發(fā)揮哪些作用？應(yīng)該在哪些方面繼續(xù)先行先試？另外還有一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的問(wèn)題，據(jù)我所知，去年以來(lái)全國(guó)人大就前海的開(kāi)發(fā)多次到深圳進(jìn)行立法調(diào)研，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在的進(jìn)展情況如何？有沒(méi)有一個(gè)確切的立法時(shí)間表？在人員出入境、金融管理、司法管轄權(quán)等方面會(huì)不會(huì)有重大突破？謝謝！

2011-03-10 16:03:07

李飛:

剛才你提的這個(gè)問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的問(wèn)題。在我們社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法也是一個(gè)重要方面。九十年代初，根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的需要，全國(guó)人大曾經(jīng)作了三個(gè)授權(quán)決定，授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市及其人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際情況，可以制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。這些年經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，包括海南省，充分運(yùn)用全國(guó)人大授予的經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，到目前制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)現(xiàn)行有效的是237件。

2011-03-10 16:03:35

李飛:

這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)有一個(gè)最大的特點(diǎn)，根據(jù)憲法和法律的原則，在某些方面作為先行先試可以變通有關(guān)法律的規(guī)定。這些年經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在不少方面，主要在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理方面，為制定全國(guó)性的法律進(jìn)行了前期的探索，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2011-03-10 16:04:01

李飛:

剛才你提到的，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過(guò)了30年，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，特別是國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)合作區(qū)的規(guī)劃。這也是特區(qū)在新的實(shí)踐中的一個(gè)新平臺(tái)，從今后來(lái)講，全國(guó)在發(fā)展，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，像深圳、珠海和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)，今后還要繼續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革，要在先行先試方面走出新的路子來(lái)。我個(gè)人覺(jué)得主要還是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，但不限于這個(gè)，特別是在城市管理、社會(huì)管理方面，應(yīng)該可以為國(guó)家今后社會(huì)管理創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面可以發(fā)揮先行先試的作用。

2011-03-10 16:04:14

李飛:

至于深圳什么時(shí)候通過(guò)你剛才講的條例，這主要看深圳市人大常委會(huì)的工作進(jìn)展程度。謝謝。

2011-03-10 16:05:29

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