專題：2009年全國(guó)“兩會(huì)”
3月9日下午，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行“人大立法和監(jiān)督工作”專題采訪，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、法工委、預(yù)工委負(fù)責(zé)人在大會(huì)新聞中心接受中外記者采訪。
[中國(guó)人大網(wǎng)]（2009-03-09 14:31:51）
各位嘉賓已經(jīng)就坐，直播即將開(kāi)始。
[主持人何紹仁]（2009-03-09 14:34:05）
大家下午好。歡迎大家來(lái)參加這場(chǎng)集體采訪，今天的采訪主題是人大的立法和監(jiān)督工作。我下面先介紹一下出席這場(chǎng)專題采訪的五位嘉賓，他們是全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)先生；全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武先生；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建先生；全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任許安標(biāo)先生。下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者]（2009-03-09 14:42:07）
謝謝主持人，我是中國(guó)日?qǐng)?bào)，也是中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)高強(qiáng)主任，在這兩天的審議預(yù)算報(bào)告里，有代表提出，報(bào)告里有的數(shù)字前后矛盾，對(duì)不上，請(qǐng)解釋一下。再有請(qǐng)問(wèn)安建主任，去年全國(guó)人大在開(kāi)門立法、民主立法方面也采取了一些新措施，這些措施具體的成效怎么樣，具體有多少公眾的意見(jiàn)被真正地采納了？謝謝。
[高強(qiáng)]（2009-03-09 14:42:56）
我先回答第一個(gè)問(wèn)題。我注意到最近兩天媒體有些報(bào)道，說(shuō)財(cái)政部提出的2008年預(yù)算執(zhí)行數(shù)有些項(xiàng)目和2009年所列的08年的執(zhí)行數(shù)有差距，具體地講，在醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)項(xiàng)目中數(shù)字差了103億。我認(rèn)真地核對(duì)了一下，2008和2009兩年列的預(yù)算表中，執(zhí)行總數(shù)是一致的，有些項(xiàng)目有些區(qū)別，主要原因在于，財(cái)政部對(duì)2009年的預(yù)算科目的口徑作了調(diào)整。比如說(shuō)，2008年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)中就在醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)項(xiàng)目中，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)是列在一般公共支出中，而2009年這項(xiàng)支出改列到醫(yī)療衛(wèi)生支出中，它的基本依據(jù)是按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局劃歸由衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)。所以，在2009年的預(yù)算表中所列2008年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)就把原來(lái)列在一般公共支出中的這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改列到醫(yī)療衛(wèi)生支出中，顯示出來(lái)的2009年的表的數(shù)字中和2008年的表的數(shù)字有點(diǎn)區(qū)別。這也說(shuō)明我們的工作還不夠細(xì)致，既然口徑作了調(diào)整，我們就應(yīng)該在有關(guān)的表格中把它說(shuō)得清清楚楚，不僅說(shuō)明一個(gè)因素、一個(gè)口徑的變化，還應(yīng)該把各項(xiàng)變化的數(shù)字向人民代表如實(shí)地解釋清楚，以便代表審議。我們?cè)诮窈蟮谋O(jiān)督工作中應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作。謝謝。
[安建]（2009-03-09 14:45:43）
我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題。關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)立法的科學(xué)化、民主化的問(wèn)題。按照我們立法法的規(guī)定，立法必須充分體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種方式來(lái)參與立法工作。而且立法法還規(guī)定，重要的法律案經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定可以向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。在總結(jié)我們過(guò)去多年來(lái)部分法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照黨的十七大要求，去年4月全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，以后所有的列入全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，要在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，其中重要的，涉及到改革開(kāi)放大局的，人民群眾普遍關(guān)注的，關(guān)系群眾切身利益的這些重要法律，還要通過(guò)主要的新聞媒體予以公布，向全社會(huì)征求意見(jiàn)。去年4月份以后，我們一共有11件法律草案通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)，通過(guò)全國(guó)主要的新聞媒體向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)絕不是走形式、做個(gè)樣子，而是實(shí)實(shí)在在地通過(guò)這個(gè)形式，更充分地反映民意，更充分地集中民智。凡是公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律草案，從中搜集出來(lái)的意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作機(jī)構(gòu)都逐一進(jìn)行了分析、研究、整理、匯總，向常委會(huì)作出報(bào)告，向社會(huì)作出反饋，意見(jiàn)該吸收的、能吸收的盡量吸收在修改后的法律草案中。
[安建]（2009-03-09 14:48:51）
比如大家都很關(guān)注的《食品安全法》，公布征求意見(jiàn)以后，公眾提出的意見(jiàn)大概有13000多條，就是信春鷹副主任分管的，其中有些重要的意見(jiàn)，比如理順食品安全的監(jiān)管體制問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)督管理問(wèn)題，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品實(shí)行召回制度的問(wèn)題，還有加強(qiáng)對(duì)保健食品管理的問(wèn)題，這些都在修改后的法律草案中得到了吸收。再舉一個(gè)例子，比如《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這也是公眾普遍關(guān)注的，公布征求意見(jiàn)以后，現(xiàn)在反饋回來(lái)的意見(jiàn)有7萬(wàn)多條，這些意見(jiàn)立法工作機(jī)構(gòu)也分別作了研究、整理、匯總，分階段、多次向社會(huì)作了反饋，現(xiàn)在正在對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行分析研究，將結(jié)合這些意見(jiàn)進(jìn)一步修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案。《社會(huì)保險(xiǎn)法》公布以后，大家就會(huì)看有哪些意見(jiàn)在修改后的法律案中得到了吸收。這項(xiàng)工作今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷地完善。謝謝。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線網(wǎng)記者]（2009-03-09 14:50:05）
我是中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線網(wǎng)站的記者，我想請(qǐng)問(wèn)韓秘書長(zhǎng)。大家都知道，立法和監(jiān)督工作是全國(guó)人大工作的兩個(gè)重要組成部分，但是從目前的情況來(lái)看，大家對(duì)立法工作了解得比較多，但是對(duì)監(jiān)督工作了解得比較少，請(qǐng)韓秘書長(zhǎng)介紹一下在過(guò)去的一年中全國(guó)人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中都做了哪些工作，取得了哪些成效，謝謝。
[韓曉武]（2009-03-09 14:55:40）
謝謝你提的問(wèn)題。正如你剛才所說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院，也就是我們簡(jiǎn)稱的“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督，是全國(guó)人大常委會(huì)工作的重要組成部分。執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，應(yīng)該說(shuō)是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要形式。去年全國(guó)人大常委會(huì)共聽(tīng)取和審議了13個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)5部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。我想特別說(shuō)一下，圍繞國(guó)家的中心工作，去年常委會(huì)做了大量工作。比如去年“5?12”四川汶川地震以后，全國(guó)人大常委會(huì)緊急行動(dòng)，全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的工作。一是及時(shí)調(diào)整了工作計(jì)劃，迅速召開(kāi)委員長(zhǎng)會(huì)議，專題聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院工作匯報(bào)，為支持國(guó)務(wù)院集中精力抓好抗震救災(zāi)的工作，還把聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的報(bào)告，以及2008年中央預(yù)算調(diào)整方案列入了6月份常委會(huì)。6月份常委會(huì)，也就是地震發(fā)生以后的第一次常委會(huì)。而且把原來(lái)按計(jì)劃、按照慣例6月份常委會(huì)要審議中央的決算和審計(jì)工作報(bào)告這兩項(xiàng)議程調(diào)整到了8月份的常委會(huì)會(huì)議中。二是根據(jù)特事特辦的原則，委員長(zhǎng)會(huì)議及時(shí)提出建議，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用資金，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)前所需資金可以先從中央國(guó)庫(kù)款中調(diào)撥，以確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的及時(shí)撥付到位。三是全國(guó)人大常委會(huì)專門作出決議，充分肯定國(guó)務(wù)院、地方政府和各方面在抗震救災(zāi)方面所做的工作，要求繼續(xù)全力搶救傷員，妥善安置受災(zāi)群眾，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。而且強(qiáng)調(diào)要一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。
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