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2012年09月17日17:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二章 規(guī)劃的指導思想和原則

第三條 指導思想

堅持以人為本，遵循科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會基本要求，依法強化城市飲用水衛(wèi)生安全保障工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)管、水質(zhì)衛(wèi)生檢測和衛(wèi)生應急處置的能力和水平，減少飲用水衛(wèi)生安全問題帶來的危害風險，保證城市飲用水衛(wèi)生安全質(zhì)量，保護人民群眾身體健康和生命安全。為構(gòu)建和諧、健康、美好的城市人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標提供有力保障。

第四條 基本原則 （一）突出重點，落實措施。以改善和提高城市生活飲用水水質(zhì)為重點，按照現(xiàn)行國家衛(wèi)生標準要求，研究突出問題，落實解決措施，全力做好飲用水衛(wèi)生安全保障工作。（二）政府主導，公眾參與。在飲用水衛(wèi)生安全保障工作中，充分依靠政府的組織和領(lǐng)導作用，積極動員社會公眾參與。 （三）強化監(jiān)管，提高能力。依法強化飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，提高監(jiān)管工作、水質(zhì)檢測和應急處置的能力和水平。（四）明確責任，逐步推進。樹立供水單位為安全供水第一責任方意識，逐步推進不同規(guī)模供水單位安全供水合格率的不斷提升。 （五）加強協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動。加強飲用水安全保障工作的部門間協(xié)調(diào)與配合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)與資源，建立資源共享、責任共擔、協(xié)同一致的部門合作機制。

第五條 規(guī)劃編制依據(jù) 《中華人民共和國傳染病防治法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《城市供水條例》 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號）《衛(wèi)生部關(guān)于加強飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕495號）《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕32號） 《國家環(huán)境與健康行動計劃》（2007－2015） 《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749） 《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB 17051） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838） 《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848） 《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750） 《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》

第三章 規(guī)劃范圍與目標任務

第六條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的工作機構(gòu)包括4個直轄市與22個省、5個自治區(qū)、1個生產(chǎn)建設(shè)兵團及其設(shè)市城市、縣的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)，共計4774個單位。

第七條 規(guī)劃期限 規(guī)劃基準年為2010年，總體規(guī)劃期為2011-2020年，分近期和遠期兩個階段，其中近期為規(guī)劃重點。 第一階段（近期）：到2015年；第二階段（遠期）：到2020年。

第八條 規(guī)劃目標 （一）規(guī)劃總目標。完善飲用水衛(wèi)生安全保障工作的法規(guī)、標準、管理和技術(shù)支撐，減少飲用水對健康產(chǎn)生的不良影響，防范因飲用水引起的重大傳染病、中毒疾病的發(fā)生，確保城市供水衛(wèi)生安全，維護公眾健康，促進2020年全面建成小康社會的目標實現(xiàn)，保障經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）近期目標。建立覆蓋全國各級城市的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，開展供水單位基本衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查及其安全隱患排查；基本建成飲用水衛(wèi)生安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享；調(diào)整充實各級飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)人員、裝備和技術(shù)能力，逐步建立飲用水污染突發(fā)事件應急處置工作機制，有效控制由飲用水引起的重大傳染病、中毒疾病的發(fā)生；對現(xiàn)有飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)及標準規(guī)范進行綜合評估，開展與現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》配套衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的8研究、制定和修訂工作。 （三）遠期目標。健全飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡和信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)飲用水與健康風險評估和風險預測、預警；健全飲用水衛(wèi)生安全保障工作隊伍，提升各級飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)的人員素質(zhì)、裝備水平和技術(shù)能力，健全突發(fā)飲用水污染事件應急處置工作機制；完善飲用水衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范體系。

第九條 規(guī)劃指標 （一）近期規(guī)劃指標 ——至2012年6月，省級和省會城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)，具備生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定的全部106項水質(zhì)常規(guī)指標和水質(zhì)非常規(guī)指標的檢測能力；地市級飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)，具備水質(zhì)常規(guī)指標檢測能力以及非常規(guī)指標中重金屬、有機污染物等重點控制指標的檢測能力；縣級飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)，具備水質(zhì)常規(guī)指標檢測能力。 ——至2015年，地級以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及能力基本滿足工作需求。 ——至2015年，城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋率達到90%以上。 ——至2015年，參加水性疾病監(jiān)測城市達到141個。 ——至2015年，完成飲用水衛(wèi)生安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)。 9

——至2015年，部分地級以上城市實施供水末梢水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測。 ——至2015年，省級飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)具備現(xiàn)場處理重大飲用水污染突發(fā)事件的能力。 ——至2015年，與《生活飲用水衛(wèi)生標準》相配套標準、規(guī)范進一步完善。（二）遠期規(guī)劃指標 ——至2020年，地級以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定的全部水質(zhì)指標的檢測能力。 ——至2020年，縣級飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及能力基本滿足工作需求。 ——至2020年，城市飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。 ——至2020年，參加水性疾病監(jiān)測城市達到183個。 ——至2020年，全部地級以上城市實施供水末梢水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)督監(jiān)測。 ——至2020年，地級以上城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)具備現(xiàn)場處理重大飲用水污染突發(fā)事件的能力。 ——至2020年，基本建立完善的飲用水衛(wèi)生安全標準體系。

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