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2013年12月09日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、重點工程

(一)全面推進“全民健康保障信息化工程”和“金人工程”。按照《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》建設全民健康保障信息化工程，實現衛生相關政務部門的信息共享和業務協同，提高突發公共衛生事件應對能力、重大疾病防控能力、食品安全、綜合監督和公眾健康保障能力，以及基層醫療衛生服務能力，提升醫療衛生事業行政監督管理水平，提高遠程醫療服務能力，促進基本公共衛生服務均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫療衛生服務需求。重點完善以疾病防控網絡為主體的中西醫協同的公共衛生信息系統；完善以食品安全風險監測評估為主體的食品安全信息系統；建立完善覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、計劃生育等的綜合監督信息系統；建立涵蓋基本藥物采購供應和使用管理、居民健康管理、診療導航和績效考核等功能的基層醫療衛生管理系統；建立婦幼衛生監測、孕產婦、兒童保健管理、生殖健康服務等的婦幼健康服務信息系統；以建立城鄉居民電子健康檔案和中西醫電子病歷為重點，建設支持各級醫院上下聯動、醫保醫藥醫療業務協同、居民健康監測咨詢等的醫療健康公共服務信息系統，支持醫療機構分級協作和醫保支付、費用核查、即時結算；建設基本藥物制度管理信息系統和基本醫療衛生服務質量與績效評價信息系統。

推進國家和省級全員人口統籌管理信息系統(“金人工程”)建設。加強全員人口信息的自主采集、業務辦理采集和共享采集，加強人口與計劃生育服務管理。建立完善國家和省級全員人口數據中心，形成標準統一、更新及時、真實準確的全員人口統籌管理信息資源；推進計劃生育公共服務管理，基本實現全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證；建立出生人口登記和出生醫學證明信息系統，開展出生人口信息監測，推進出生性別比綜合治理；探索開展以家庭為主體的信息管理，加強計劃生育家庭利益導向、應對人口老齡化等政策制定實施；加強人口政策輔助決策支撐體系，加強對人口總量、素質、結構、動態分布、家庭發展能力、人口城鎮化等關系社會發展重大問題的動態監測、分析評價和科學預測，為完善計劃生育政策提供信息支持和科學依據。

全面推進兩項工程建設，統籌業務需求，共享基礎設施和數據，促進軟硬件匹配、信息整合和大數據應用。

(二)實施信息惠民工程。按照《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，將遠程醫療和居民健康卡建設納入信息惠民工程。一是建設國家遠程醫療服務監管系統和省級遠程醫療服務信息系統，并實現遠程醫療系統之間的互聯互通。整合遠程醫療服務資源，提供遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理診斷、遠程監護、遠程教育等遠程醫學服務。二是普及應用居民健康卡。加快大型醫療機構以及新農合參合人群、新生兒群體、職業衛生高危人群、無償獻血者等人群的發放與應用，服務于民，惠及于民。將居民健康卡的發放使用情況納入醫院等級評審考核指標。

(三)推廣區域人口健康信息化示范。在全國大中型城市推廣區域人口健康信息化成功經驗，依托居民健康卡和醫療衛生人員績效考核卡(CA電子認證)，促進區域內人口健康信息共享、業務協同，創新資源集約、流程科學、服務規范的衛生服務模式，方便居民獲得優質高效的醫療衛生服務，培養居民健康管理理念，改善看病就醫感受，健全以內部管理、外部監管、績效考核、政府補償為核心的監管體系，形成整體示范效應。

(四)加快推進各地已有信息化建設。繼續加強省級人口健康信息化綜合建設工作，推進居民電子健康檔案、電子病歷、門診統籌管理，加快省級綜合管理信息平臺和區域信息平臺建設，實現各級各類醫療衛生機構互聯互通。推動以省(區、市)為單位建設統一的基層醫療衛生機構管理信息系統，實現基本藥物招標采購供應，構建涵蓋居民健康管理、公共衛生監測與服務、規范化診療、績效考核等基本功能的管理信息系統，提升基層醫療衛生機構規范化服務質量和水平。加快推動醫療衛生機構藥品電子監管系統建設，實現醫療機構和疾控機構內部藥品(疫苗)使用的全程監管。

(五)加強突發公共事件衛生應急信息化建設。按照《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》要求，依托現有基礎，加強衛生應急指揮決策信息系統建設和移動應急指揮平臺建設，提高衛生應急準備、監測和應急處理信息數據采集、分析、研判能力，實現衛生應急值守、預警評估、輔助決策、現場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調度，構建國家、省、地市、縣之間互聯互通、信息共享、反應靈敏的衛生應急指揮體系。

(六)推動中醫藥服務信息化建設。依托四級人口健康信息平臺，實現中醫藥與衛生計生業務協同、信息共享。建設中醫藥電子政務、綜合統計、預防保健(治未病)系統，加強醫院、社區衛生服務中心中醫電子病歷和中西醫醫療信息系統。繼續開展中藥資源基礎數據服務和動態監測信息系統建設。逐步增強民族醫藥信息化能力建設。

五、保障措施

(一)建立統籌協調機制。各級衛生計生行政部門要高度重視，加強領導，建立完善人口健康信息化管理組織和專業機構，明確業務部門和相關機構的信息化建設工作職責與任務。各地要加強信息化建設業務指導和監督評估，將信息化建設成效納入年度目標考核內容。要加強與相關部門的溝通和協調，爭取政策、編制等方面的支持，為人口健康信息化工作提供堅實保障。

(二)加強制度保障與人才隊伍建設。形成有效的人口健康信息化管理機制和完備的規章制度體系，保證各級人口健康信息化建設高效管控與有序開展。重點加強人才隊伍建設，特別是高端急需人才和基層實用人才的培養，建立業務培訓考核和職稱評聘制度，探索建立持證上崗制度，逐步形成穩定、可持續的復合型人才隊伍的培養、管理與保障制度。

(三)加大投入力度。各級衛生計生行政部門要統籌安排使用信息化建設資金。要會同發展改革、財政、信息化管理等有關部門，加大人口健康信息化建設及科研資金投入，重點保障各項重大工程建設和系統運維經費投入，確保持續深入開展人口健康信息化建設。

(四)完善體制機制。完善信息化歸口管理、各業務部門分工協作的工作機制。探索建立政府統籌、部門主導、社會參與、便民惠民、合作共贏的人口健康信息化建設模式。充分利用已有信息資源，加強與專業咨詢機構、國內科研機構及相關具有自主知識產權的知名企業開展戰略合作。充分發揮信息學會協會作用，探索建立行業軟件評價和準入機制。

國家衛生計生委國家中醫藥管理局

2013年11月20日

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