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2013年12月09日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網12月9日訊 據國家衛生和計劃生育委員會網站消息，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局日前公布關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見，全文如下：

國家衛生計生委國家中醫藥管理局關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見

各省、自治區、直轄市衛生廳局、人口計生委(衛生計生委)、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委，委機關各司局，委直屬和聯系單位：

為加快建設人口健康信息化，提高衛生計生(含中醫藥，下同)服務與管理水平，現提出如下意見。

一、充分認識人口健康信息化建設的重要性和緊迫性

信息化是經濟與社會發展的創新驅動力。人口健康信息化是國家信息化建設的重點領域和重要組成部分，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是體現國民生活質量和國家綜合實力的標志之一。

近年來，在黨中央、國務院的正確領導和有關部門大力支持下，經過全系統的不懈努力，我國人口健康信息化建設全面推進、快速發展，為提高衛生計生服務和管理水平發揮了重要作用。覆蓋城鄉的傳染病與突發公共衛生事件報告網絡全面建立，以臨床應用和電子病歷建設為主要內容的醫院信息化建設取得重要進展，遠程會診系統初具規模，基層醫療衛生管理信息系統的應用推廣步伐加快，居民健康卡試點成效開始顯現，信息標準和安全體系建設日益健全，150余項標準和安全規范初步滿足當前人口健康信息化建設需求，部分地方建立了省級信息平臺和地市、縣級區域信息平臺，區域內衛生信息共享以及跨區域業務協同逐步深化。國家和省級全員人口信息資源庫覆蓋13億人口，支持信息采集、人口與計劃生育業務和人口決策三大應用，形成數據向上集中、應用向下延伸的服務模式，探索開展了計劃生育服務管理信息的跨部門、跨地域交互和共享，促進了計劃生育服務和管理由粗放型向精細化的轉變。

但是，人口健康信息化建設仍然面臨亟需解決的問題。亟需整合衛生計生已有信息系統，擴大區域信息平臺覆蓋面，并提高聯網水平，實現系統互連互通、信息共享、業務協同，提高衛生計生服務能力和水平，改善人民群眾就醫感受。亟需改變中醫類醫療衛生機構信息化建設的薄弱狀態，促進各類醫療衛生機構信息化建設的平衡發展。亟需提升數據集成、信息資源綜合利用水平，提高科學決策支持能力。亟需進一步加強制度、管理、人才和資金的保障，進一步完善信息標準和安全體系，支撐信息化建設順利推進。

“十二五”時期是深化醫藥衛生體制改革的攻堅階段，也是建立基本醫療衛生制度的關鍵時期。2013年以來，黨中央、國務院就深化醫改、加快推進人口健康信息化作出了一系列重大決策和戰略部署，人口健康信息化建設面臨重大機遇，亟需以信息技術支撐全人口、全生命周期的精細化人口健康服務，以人口健康推動實現社會的全面小康。大力推進人口健康信息技術的普及應用是促進衛生與計生融合發展，提升服務水平、創新服務模式、健全管理工作機制的重要手段，事關既定醫改目標的有效實現，事關計劃生育基本國策的有效落實，事關衛生計生事業的科學發展。人口健康信息化建設對于促進人人享有基本醫療服務目標的實現具有重要的戰略意義和現實意義。

二、基本原則、總體框架與建設目標

(一)基本原則。按照國家信息化發展戰略和國務院相關部署，堅持“制度先行、統籌設計、強化應用、互聯共享、業務協同”的總原則，緊密圍繞深化醫改、完善生育政策和衛生計生融合發展，全面推進人口健康信息化工作，加快推進業務系統應用和協同，健全績效評估和長效運維機制，有效提升科學決策、精細化管理和個性化服務水平，推動重點示范應用，實現行業率先發展。

(二)總體框架。統籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務應用，建設國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺，以四級平臺作為六大業務應用縱橫連接的樞紐，以居民健康卡為群眾享受各項衛生計生服務的聯結介質，形成覆蓋各級各類衛生計生機構(含中醫藥機構，下同)高效統一的網絡，實現業務應用互聯互通、信息共享、有效協同。

(三)總體目標。以業務和管理需求為導向，全面建成實用、共享、安全的人口健康信息網絡體系，為深化醫藥衛生體制改革，有效落實計劃生育基本國策，促進中醫藥事業發展，提高衛生計生服務與管理水平，實現人人享有基本醫療衛生服務目標提供有力的信息技術支撐和保障。

(四)階段目標。至“十二五”末，基本實現各級各類衛生計生機構的信息網絡安全互聯；以區域為重點完成全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數據庫建設，實現試點地區互聯互通；結合地方實際，合理構建四級信息平臺，實現六大業務應用，基本覆蓋80%的省份、70%的地市以及50%的縣區，公立醫院綜合改革試點地區全覆蓋；在試點地區普及應用居民健康卡。

“十三五”時期，深入開展與新一輪信息技術革命相承接的人口健康信息化重大工程建設，全力加強示范推廣，持續深化重點業務應用，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數據庫基本覆蓋全國人口并整合共享；全面建成互聯互通的四級信息平臺，實現六大業務應用、業務協同和信息共享；普及應用居民健康卡，全國實現“一卡通”。

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