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2013年12月09日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、重點任務

(一)健全制度和統一標準體系。結合實際，健全人口健康信息化管理制度，完善居民健康卡普及應用工作機制和管理制度，完善區域人口健康信息平臺、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數據庫建設和運維管理的工作機制，保障工作正常開展。

建立健全適應中西醫業務發展需求，促進衛生計生科學發展，涵蓋數據、應用、管理、安全等方面的人口健康信息化標準規范體系；修訂完善全員人口信息、電子健康檔案、中西醫電子病歷數據標準和技術規范，統一建立人口健康數據元值域代碼數據庫，實現與相關業務領域信息標準協同；完善業務術語標準、各類數據集標準、統一接口標準，完善信息化標準應用管理工作機制，推動中醫藥信息標準的建立和應用，加強人口健康軟件、終端和網絡相關標準的符合性測試，實施標準應用評估，確保人口健康信息系統標準統一、有效互通和可持續發展。

(二)統籌建設三大數據庫。

推進全員人口信息數據庫的建設和應用，實現全員人口信息的實時動態管理，為促進人口與經濟社會、資源環境全面協調可持續發展提供決策依據。

推進居民電子健康檔案數據庫建設和應用。完善居民電子健康檔案數據庫，支撐區域內基層衛生計生機構間信息動態共享及業務協同，提升公共衛生和基層醫療衛生應用服務水平，滿足居民個人健康檔案信息查詢、增強自我保健和健康管理能力，提高全民健康水平。

推進中西醫電子病歷的建設和應用。以中西醫電子病歷為核心，實現醫院內部信息資源整合和共享，提高醫療服務效率和質量，加強公立醫院行為監管，體現公益性。通過區域信息平臺實現居民基本健康信息和檢查檢驗結果、醫學影像、用藥記錄等的醫療機構之間信息共享，實現區域內居民電子健康檔案與電子病歷的實時動態更新，提高數據質量。

全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫相對獨立又相互關聯，在確保三大數據庫基本信息的一致性、準確性、完整性，避免多頭重復采集的基礎上，對外授權實現部門信息共享，對內有效提升臨床和基礎醫學科學研究水平，實現信息資源綜合開發利用和信息共享，支撐人口健康戰略決策和精細化服務管理。

(三)統籌建設六大業務應用系統。統籌建設和深化涵蓋衛生計生各項業務領域的公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業務應用系統，充分運用大數據、云計算、物聯網、視聯網、智能卡等新技術，有效提升人口健康信息化業務應用水平。

加強公共衛生信息系統建設，實現分級管理，數據同步，協同應用。完善疾病防控、健康教育、婦幼健康、食品安全、血液管理、綜合監督、衛生應急決策信息系統，提高業務能力，加快衛生計生門戶網站和服務熱線建設，推動實現基本公共衛生服務均等化。

加強計劃生育應用信息系統建設。完善出生人口信息采集和監測預警機制，實現流動人口服務管理跨地域業務協同，加強出生人口性別比綜合治理和計劃生育利益導向政策落實，開展計劃生育依法行政和便民服務，提升家庭發展能力，加強人口與計劃生育目標管理責任制考核，推動人口與計劃生育工作轉型發展。

加強醫療服務應用信息系統建設，推進中西醫電子病歷應用和遠程醫療，優化醫療服務流程，規范醫療服務行為，用信息化手段提高醫療服務質量和效率，保障醫療安全，方便群眾看病就醫。

完善醫療保障信息系統在衛生計生行業的應用，促進醫療、醫保體系信息共享。加快完善新農合信息系統，提高新農合基金監管水平和使用效率，方便參合農民異地就醫和即時結報，加強全國新農合業務運行監控和信息決策支持。

完善醫療機構和公共衛生機構藥品供應保障應用信息系統，支持基本藥物管理和使用，支持藥品、醫療器械招標采購、物流配送、使用管理，強化及時監管。

完善綜合管理應用信息系統，提高人口健康信息數據采集的及時性和準確性，提高信息數據統計分析和應用能力，實現對各級各類衛生計生機構業務工作、財務管理、內部運行的精細化管理，有效支撐衛生計生戰略決策和政策規劃。

(四)合理構建四級信息平臺。建設標準統一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的國家、省、地市、縣四級人口健康信息平臺。

各地根據服務人口數量和地域特點，因地制宜、合理規劃，建設地市及縣級區域信息平臺，聯通區域內各類衛生計生機構的信息系統，以服務居民為中心，支撐公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等業務應用，支持遠程會診、預約掛號、雙向轉診、健康咨詢等服務，突出傳染病防控、預防接種、重點精神障礙等報告與管理，實現電子病歷與電子健康檔案信息實時更新，滿足居民查詢個人健康檔案需求。支持區域內醫療衛生人員績效考核、衛生計生服務監管、藥物使用監管等精細化管理。聯通省級信息平臺，滿足跨區域業務協同需求。

省級信息平臺數據同步來源于轄區內地市、縣級信息平臺，形成全省(區、市)居民電子健康檔案索引庫，實現滿足業務需求的統計分析功能，支持綜合管理和科學決策，支持跨區域信息查詢和六大業務應用協同。依托省級全員人口信息數據庫實現轄區內計劃生育服務和管理。聯通國家平臺，滿足跨省業務協同需求。

國家平臺數據主要來源于省級平臺，統籌中醫藥管理、疾病預防控制、婦幼健康、綜合監督、計劃生育、新農合和應急指揮等管理功能。依托信息資源庫和多主題數據庫，實現全國人口健康信息數據挖掘和綜合分析，支撐國家人口健康管理和決策，支撐跨省、跨業務領域信息共享和業務協同。對外授權實現與有關部門信息系統對接和信息共享。

(五)加快推進人口健康信息網絡統一共享、互聯互通建設。人口健康信息化建設的重點在于互聯互通、信息共享，實現衛生計生各項業務相向協同，同時集中數據信息資源，發揮大數據應用優勢，有效提升人口健康科學決策和服務管理水平。以國家電子政務外網為骨干，多種通信網絡為補充，構建與互聯網安全隔離，橫向到邊、縱向到底，高效、穩定的人口健康信息網絡，穩步擴大網絡覆蓋面，推動四級信息平臺、平臺與各級各類衛生計生機構信息系統的互聯互通，加快推進全行業信息共享交換和業務協同。

(六)加快推進居民健康卡建設與應用。以居民健康卡為聯結介質，依托四級人口健康信息平臺，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息。堅持居民健康卡的專屬、通用、交互和開放功能，實現居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區域跨機構就醫和費用結算，促進居民個人電子健康信息動態實時更新，強化個人健康與疾病監測的管理，構建優化、規范、共享、互信的診療流程，方便居民享受連續、高效、便捷的衛生計生服務。

(七)強化信息安全防護體系建設。貫徹執行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，同步規劃、同步設計、同步實施人口健康信息系統(平臺)安全建設。完善安全管理機制和制度，加強信息安全防護體系建設，強化容災備份工作，確保系統運行安全和信息安全。推行以電子認證技術為基礎的網絡信任體系建設，建立統一互認的CA認證體系，保障業務應用安全。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設，實現信息共享與隱私保護同步發展。

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