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社保制度不會破產 不用擔心領不到養老金
關鍵詞： 社保資金 社保制度 社保體系 制度建設 農村醫療救助 社保中心 制度設計
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新京報記者 韓宇明
釋疑
社保體系處于何種水平？
專家稱，建成世界上覆蓋人口最多的社保網絡
問：近年來，我國社保體系建設步伐明顯加快。從這次審計情況看，目前我國社保體系究竟發展到怎樣一個水平？
中國人民大學勞動人事學院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成：近五年來我國社會保障發展成就巨大，應當充滿信心。2009年以來，是社保體系建設發展最快、見效最明顯和惠民最廣泛的時期，短短幾年就取得如此成就，在世界上是找不到的。國際社會保障協會秘書長霍斯金斯、倫敦經濟學院著名教授彼特·湯森等國外一些知名學者來中國時，都提出希望學習了解中國社會保障發展和改革的經驗。
中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文：我國社會保障工作近年來快速發展，審計報告中作出的“體系基本建成、資金基本保證、管理體系基本形成”的判斷非常符合實際情況，用五個方面高度概括社會保障工作取得的成效，讓人感到很振奮，很受鼓舞。
中央財經大學保險學院教授、社會保障系主任褚福靈：報告充分肯定社會保障改革的成效，因為結論來自于審計部門實實在在的審計，靠數據說話，靠事實說話，而不是猜測和推測，更不是預測，消除了疑慮，增強了信心。
我國社保資金是否安全？
專家稱，不用擔心領不到養老金
問：最近有人提出，我國養老保險基金存在巨大缺口。老百姓對此很擔心。從這次審計結果看，我國社保資金是否安全？如何看待審計發現的一些管理不嚴格、政策執行不到位等問題？怎么解決？
鄭功成：要理性和辯證地看待社保制度當前存在的問題，歷史遺留的問題也要用歷史的方法和漸進的步子加以改革。作為研究者，我非常不贊同那些不負責任的觀點。
社保資金結余3萬億，還逐年增加，不用擔心領不到養老金。世界上只有破產的保險公司，沒有破產的社會保險制度。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇：審計提出的很多問題，基本原由是社會保障基金的管理行為及其運行機制目前尚處于規范過程中。比如社保基金收支究竟由誰來監督，現在是比較模糊的。
褚福靈：報告中指出了社會保障資金在征繳、支付、管理方面存在的突出問題，涉及到方方面面，這些問題產生的原因雖然很復雜，但是大概是來自于以下三個方面：制度的原因、管理的原因和技術方面的原因，要從這三個方面加以解決。
完善社保制度有何建議？
專家建議，建現代預算體系，對資金全程監控
問：根據審計結果，對進一步完善我國社保制度有什么建議和對策？
財政部財政科學研究所所長賈康：今后，要在強化制度建設方面進一步加大力度，盡快實現部分險種之間的有效銜接，消除各地保障政策存在的較大差異，建立全社會統籌的共濟機制。為此，必須建立現代預算體系，將資金納入公共財政框架并實施全程監控，切實解決個別地區和單位存在的問題。
高培勇：在社保資金積累快速增長、財政投入逐年加大的情況下，應當把社會保障預算作為所有財政稅收體制改革當中的首選項目加以推進，并實行全口徑政府管理，那么整個財政稅收體制就可以向前跨越一大步。
北京大學中國經濟研究中心教授、國務院醫改專家咨詢委員會委員李玲：從報告看，我國近年來醫改取得了顯著成績。但一些配套改革未到位，比如醫療機構就需要加大力度推進，同時有關制度也有待進一步完善。通過審計幫助鞏固、完善、調整制度和政策，這是報告的最大亮點。