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社保制度不會破產 不用擔心領不到養老金
關鍵詞： 社保資金 社保制度 社保體系 制度建設 農村醫療救助 社保中心 制度設計
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重復參保財政多補貼17億
【報告摘要】 截至2011年底，112.42萬人重復參加職工養老保險、新農保或城居保，1086.11萬人重復參加新農合、城鎮居民或城鎮職工本醫保險，造成財政多補貼17.69億元。
9.27萬人重復領取養老金6845.29萬元，9.57萬人重復報銷醫療費用1.47億元；全國共有240.40萬人跨省擁有兩個以上企業職工基本養老保險個人賬戶。
【延伸解讀】 中央財經大學社保中心主任褚福靈介紹，如醫保方面，這使得醫保轉移接續目前就比較難。其實中央早在2010年就出臺了轉移接續辦法，但是醫保的各險種制度設計不一，統籌層次低，制度之間、各地之間很難認同醫保的繳費年限，這也給轉移接續帶來較大的阻力。由此也帶來了大量的重復參保現象。比如農民工群體，很多在家鄉參加了新農合，來城市打工可能又參加了當地的大病醫保或者職工醫保。
【最新進展】 目前不少地方已經嘗試統一各項保險制度。如北京市2009年實現了城鎮居民養老保險和新農保的統一，天津則已實現了城鎮居民和新農合政策的統一。
對于醫保轉移接續問題，我國社保“十二五”規劃已明確提出，要落實醫保關系轉移接續政策，實現醫保繳費年限各地互認并累計計算。
8省份省內繳費比例未統一
【報告摘要】 從繳費政策看，截至2011年底，21個省級、201個市級和1252個縣未按社會保險法的規定，以單位職工工資總額為單位繳費基數。
全國實際執行的企業職工養老保險單位繳費比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有8個省份尚未實現省內繳費比例統一，有的省份繳費比例多達12種。另外，5個省級、4個市級和8個縣自定政策降低社保費繳費比例或繳費基數，少征保費收入517.34億元。
【延伸解讀】 復旦大學經濟系副主任、社保中心研究員封進介紹，各地經濟發展水平不同，面臨的社會保障情況不同，導致各地政策不一。上海是全國老齡化程度最大的城市，養老壓力給養老保險基金帶來了巨大壓力，上海市的養老保險繳費比例因此也是全國最高的，單位繳費比例為22%，個人8%。而北京，單位繳費比例則為20%。
這一點在醫療保險方面表現也比較突出。如醫保繳費年限，記者了解到，目前北京要求是男繳滿25年、女繳滿20年。而在西安則為男滿30年、女滿25年。
【最新進展】 目前養老保險已明確提出要把基礎養老金提高到全國統籌，而醫療保險方面，人社部正在研究起草醫療保險條例，有望進一步明確其各項具體政策。