匯率背后的政治交鋒
與此同時，美國國會內部正緊鑼密鼓地醞釀針對人民幣匯率的懲罰議案。
美國時間3月16日，紐約州參議員舒默將公布其升級版“舒默議案”，并啟動立法程序，向人民幣匯率問題施壓。
據外電16日報道，130名國會議員致信美國財長蓋特納和商務部長駱家輝，要求奧巴馬政府在4月份發布有關匯率操縱的定期報告時，將中國列為匯率操縱國之一。
周世儉認為，一旦判定中國為匯率操縱國，中國將遭遇大范圍的匯率反補貼調查。事實上，在3月2日公布中國輸美銅版紙“兩反”案初裁時，美國商務部下屬機構國際貿易局新聞發言人TimTruman已經表示，正在考慮將人民幣匯率操作列入反補貼調查。
商務部發言人姚堅在16日的新聞例會上表示，“如果把匯率問題政治化，將無助于各方協調應對全球經濟危機，共克時艱。”
中美關系正經歷著包括美國對臺軍售、奧巴馬私會達賴、貿易摩擦等系列震蕩。在周世儉看來，盡管以上問題非常關鍵，但將對中國造成實質傷害的是眼下逐步展開的人民幣匯率問題。“這直接關系到中國的經濟發展和社會穩定。”
美方的強硬態度部分源于其出口戰略的調整。
奧巴馬在今年的國情咨文中提出了5年內美國貿易出口翻番的目標。3月11日，他簽署行政命令，成立一個由國務卿、財政部長、商務部長等組成的“擴大出口內閣”。該內閣小組將負責實施奧巴馬“全國出口戰略”上的各項舉措。
美國一直認為，人民幣幣值存在嚴重的被低估，而這種低估是中美貿易不平衡的主要原因。奧巴馬2月3日在民主黨參議員的一次年會上說，美國政府將盡最大努力打開中國及其他貿易伙伴的市場，并表示人民幣對美國的匯率過低，對國際貿易競爭造成了影響。
姚堅于16日回應稱，“貿易順差問題不是迫使人民幣升值的理由。”他同時強調，中國已經在采取措施，積極擴大出口，促進對外貿易的平衡發展。
根據美國商務部統計，2009年，美國對中國貿易逆差總額為2268億美元，下降15.4%。但中國仍是美國最大的貿易逆差國。
周世儉表示，一個國家或地區的貿易順差或逆差與該國的貨幣匯率關系不大。“2005年到2007年，人民幣對美元升值20%，但中國對美國的貿易順差從1142億美元增加到1709億美元，增長了49.6%。”他說，“強壓貿易伙伴的貨幣大幅度升值，以達到減少自己貿易逆差的目的，是歷屆美國政府的習慣做法。”
20世紀80年代初，美國曾逼迫西德馬克大幅升值，從4.2馬克兌1美元到80年代末的1.5馬克兌1美元，升值64%；1985年的“廣場協議”后，日元從263日元兌1美元開始攀升，到1988年漲至128日元兌1美元，并在1995年升值到了80日元兌1美元的高度。但這并未改變德國和日本一直維持對美國巨大的貿易順差的現實。
|
