新年伊始，中國保監會已經在整頓車險市場秩序方面有所動作。
1月7日，針對近一段時間以來，個別地區的保險行業協會等組織以組建新車共保體等形式對機動車輛保險市場進行分割或分配，對個別公司的交強險或商業車險業務進行限制等情況，中國保監會要求各地行業協會要遵守《反壟斷法》的規定，不得通過市場分割或分配的方式承保機動車輛保險。此前，中國保監會主席吳定富在2009年全國保險工作會議上明確要求，要下大力氣規范保險市場秩序,財產險方面,以規范車險市場為重點,堅決打擊產險市場違法違規行為。
中國保監會的這一輪財產險市場整頓風暴，始自2008年8月29日的一紙通知，即《關于印發〈中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案〉的通知》(保監發[2008]70號，以下簡稱70號文)，要求自2008年9月1日起，財產保險行業全面貫徹執行該文件。通知已經對國內財產險業產生了重要影響。這種影響顯然在2009年將延續下去。
去年特大自然災害頻發，導致保險賠付率激增，以及資本市場低迷導致的投資收益大幅下降，使得國內財產險市場長期以來存在的一些問題得以暴露。保險機構依法合規經營的意識不強，惡性競爭時有出現，一些保險機構市場競爭手段單一，不是通過創新產品、改進服務等方式贏得市場，而是采取不正當交易。同時，財產險市場結構性矛盾較為突出。從產品結構看，過于依賴車險和傳統企財險業務，一些非車險業務發展相對緩慢，經濟社會發展迫切需要的一些風險保障型產品不能得到很好滿足。而且，在巨災面前，還出現了一些新問題。比如，據相關人士介紹，相對于競爭已趨白熱化的車險業務，企財險往往是效益險種。以人保財險為例，2007年上半年，該險種賠付率僅有63.7%，加上12.1%的費用率，綜合成本率只有75.8%，具有相當的承保利潤空間。但去年的情況有所不同，由于巨災使賠付率猛增至107.8%，人保財險企財險的綜合成本率已經高達121.8%。這種情況也存在于其他保險公司。
更為嚴重的是，在短期利益的驅使下，過去幾年車險市場的惡性價格戰也開始蔓延到企財險市場，致使費率大幅下降，不僅使企財險保費收入增長緩慢、賠付率上升，而且積累了大量風險。在這種情況下，部分財產險公司因業務增速過快，重規模輕效益，發展模式粗放，產品結構不合理，發展后勁不足，保費增幅有所放緩，并出現了償付能力不足等問題。
70號文在規范財產險市場秩序方面作出了具體規定，并取得了較好效果。但是，經濟社會形勢越來越復雜，在保險市場已開始由賣方市場向買方市場轉變的情況下，財產險公司轉變發展方式已刻不容緩。財產險市場的無序競爭、失衡的業務結構，無疑是持續發展的障礙，承保紀律的恢復和重建將是大勢所趨。保險企業應在保險監管部門的指導和支持下做好行業自律，避免無序競爭，共同維護良好的市場環境，促進行業的持續健康發展。就企業內部而言，要營造一個服務至上內部發展的環境，處理好服務與市場競爭的關系，積極打造服務價值鏈，以服務能力為核心不斷提升公司的核心競爭能力。通過服務的標準化和差異化，有效防范和化解價格競爭的定價風險。要充分發揮保險保障功能，加大產品和服務創新力度，堅持理性經營，防止定價風險的蔓延。要進一步做好交強險工作，加強交強險核算管理，強化成本控制。改進交強險服務，提高理賠服務質量。要大力發展責任保險，推動校方責任、環境保護責任、科技保險等責任保險發展，促進經濟社會穩定運行。
在中國保監會的大力整頓下，財產險市場秩序自2008年三季度以來得到好轉，承保虧損出現大幅降低。2009年將把防范風險、結構調整、規范保險秩序等列為保險監管的重中之重。從歲末年初的市場反應和政策釋放的信號看，財產險在2009年將延續目前較好的發展態勢，承保業務有望扭虧為盈，市場秩序將力爭實現明顯好轉。
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